№

УИД: 61RS0023-01-2022-007519-17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Свириденко Е.И.,

с участием представителя истца –ст. пом. прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересахнеопределенного круга лицк Администрации г. Шахты Ростовской области, третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты о возложении обязанности снести расселённые дома аварийного жилищного фонда,

установил :

прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, укав в обоснование требований, что в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123, прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». На территории г. Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в <адрес> в 2016 году полностью расселены следующие многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу по адресу: <адрес>. Указанные многоквартирные дома территориально находится в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних. По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «<адрес>» является собственником данных объектов. Таким образом, к ведению муниципального образования «<адрес>» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов. При этом указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесены, администрацией города меры к их сносу не приняты. Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент. В указанные дома имеется свободный доступ, данные места могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств. По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены. Просит суд обязать Администрацию <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам:<адрес>.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты и представитель третьего лица КУИ Администрации г. Шахты в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с названным Федеральным законом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ч. 11 ст. ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ (за исключением этапа 2016 года), на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

В результате проведения прокурором г. Шахты проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2016 году полностью расселены следующие многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу по адресам: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Шахты от 31.01.2017 N 556утвержден Порядок передачи в муниципальную собственность помещений аварийного жилищного фонда, передачи в регистрирующие органы документов для снятия с учета аварийного жилищного фонда и вовлечения в налогооблагаемую базу земельных участков, высвобождаемых в связи с переселением жителей города Шахты из аварийного жилищного фонда.

Названным Порядком предусмотрено, что после включения в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты" всех жилых помещений в расселенном доме, признанном аварийным и поступления от УРБПСЖС Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шахты (далее КУИ Администрации г. Шахты) списка жилых помещений в Расселенных домах, Комитет осуществляет мероприятия для последующего сноса (демонтажа) и списания (п. 2.3.-2.8.).

Такие мероприятия заключаются в: подготовке проекта постановления Администрации города Шахты о согласовании сноса (демонтажа) Расселенного дома в связи с признанием его аварийным и полным расселением; в течение 5 рабочих дней после поступления постановления Администрации г. Шахты о согласовании сноса (демонтажа) Расселенного дома обращение в ресурсоснабжающие организации с заявлением, предусмотренным частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса РФ, о выдаче условий отключения Расселенного дома от сетей инженерно-технического обеспечения; в отношении объектов, для которых в соответствии со статьей 55.30 Градостроительного кодекса РФ требуется подготовка проекта организации работ по сносу, в течение 14 рабочих дней после получения от ресурсоснабжающих организаций условий отключения Расселенного дома от сетей инженерно-технического обеспечения, проведение в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд"в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели мероприятий по организации закупки на определение исполнителя работ по подготовке проекта организации работ по сносу Расселенного дома и сметы на снос, обеспечению проведения государственной экспертизы проекта организации работ по сносу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса Расселенного дома;в отношении объектов, для которых в соответствии со статьей 55.30 Градостроительного кодекса РФ требуется подготовка проекта организации работ по сносу, в течение 5 рабочих дней после получения от ресурсоснабжающих организаций условий отключения Расселенного дома от сетей инженерно-технического обеспечения, обращение КУИ Администрации г. Шахты в МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик" с письмом о подготовке на безвозмездной основе сметной документации на снос (демонтаж) Расселенного дома.

На основании проекта организации работ по сносу Расселенного дома, положительного заключения государственной экспертизы проекта организации работ по сносу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса Расселенного дома (в случаях сноса объектов, для которых требуется подготовка проекта организации работ по сносу) или сметной документации на снос (демонтаж) Расселенного дома, подготовленной МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик" и получившей положительное заключение экспертизы (вслучаях сноса объектов, для которых не требуется подготовка проекта организации работ по сносу), КУИ Администрации г. Шахты проводит мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по сносу (демонтажу) Расселенного дома в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели.

В течение 10 рабочих дней после подписания акта выполненных работ по сносу (демонтажу) Расселенного дома КУИ Администрации г. Шахты проводит мероприятия по организации закупки на определение исполнителя услуг по изготовлению акта обследования в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели.

В течение 5 рабочих дней после получения акта обследования КУИ Администрации г. Шахты подготавливает заявление в Росреестр для снятия Расселенного дома и (или) помещений в нем с кадастрового учета и прекращения права муниципальной собственности. В течение 10 рабочих дней после подписания акта выполненных работ по сносу (демонтажу) Расселенного дома КУИ Администрации г. Шахты направляет информацию в УРБПСЖС, МКУ "ДГХ" г. Шахты, МУП г. Шахты "БТИ".

По данным КУИ Администрации г. Шахты в отношении рассматриваемых домов проведены мероприятия лишь в части издания в 2020г. и в 2022г. постановлений Администрации г. Шахты о согласовании сноса (демонтажа) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты.

Тот факт, что до настоящего времени аварийные расследеные дома не снесены в установленные Программой сроки, свидетельствует о неисполнении Администрацией г. Шахты возложенной на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу снести расселённые дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023г.