Решение по делу № 2-2703/2023 от 21.12.2023 - о признании недействительным дополнительных соглашений к служебному контракту, признании отсутствующим факта трудовых отношений, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения.

Дело № 2-2703/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Калмыкия в интересах Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия к Министерству культуры и туризма Республики Калмыки, ФИО10 о признании недействительным дополнительных соглашений к служебному контракту, признании отсутствующим факта трудовых отношений, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения,

установил:

первоначально прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с иском в интересах Республики Калмыкия в лице Министерства культуры и туризма Республики Калмыки к ФИО10 о признании отсутствующим факта трудовых отношений, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения, мотивируя следующим.

Прокуратурой республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и государственной гражданской службе в Министерстве культуры и туризма Республики Калмыкия (далее - Министерство), в ходе которой установлено, что 28 января 2022 года между представителем нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 и ФИО10 заключен срочный служебный контракт сроком на 5 лет о прохождении государственной гражданской службы Республики Калмыкия и замещении должности государственной гражданской службы в Министерстве на должности заместителя Министра на основании распоряжения Главы Республики Калмыкия от 28 января 2022 года № 18-рг. В Реестре должностей данная должность отнесена к высшей группе должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия категории «руководители». 24 февраля 2022 года между представителем нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 и заместителем Министра ФИО10 заключено дополнительное соглашение к срочному служебному контракту об исполнении должностных обязанностей заместителя Министра дистанционно с 24 февраля по 02 июня 2022 года при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между представителем нанимателя и гражданским служащим по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования. 03 июня 2022 года между представителем нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 и заместителем Министра ФИО10 заключено дополнительное соглашение к срочному служебному контракту об исполнении должностных обязанностей заместителя Министра дистанционно с 03 июня по 02 декабря 2022 года, а 03 декабря 2022 года – дополнительное соглашение об исполнении должностных обязанностей заместителя Министра дистанционно с 03 декабря 2022 года по 02 июня 2023 года. Однако основания для перевода ответчика на дистанционный режим работы отсутствовали, ФИО10 фактически свои должностные обязанности, в том числе дистанционно, не выполняла, в связи с чем ею необоснованно получено денежное содержание в размере 642 288 руб. 28 коп. Локальный нормативный акт, в соответствии с которым работник выполнял трудовую функцию дистанционно, в Министерстве отсутствует. Письменных заявлений с указанием причин и оснований заключения дополнительных соглашений о дистанционной работе заместителем Министра ФИО10 для осуществления служебной деятельности в адрес представителя нанимателя не направлялось. Документы о причинах дистанционной работы заместителя Министра работодателем не представлены. В служебном контракте ФИО10 не прописан порядок обмена электронными документами, взаимодействия с работником в иной форме, порядок обеспечения работника оборудованием (иными средствами), необходимым для выполнения трудовой функции дистанционно, или порядок выплаты ему компенсации, если он пользуется своим. Ответчик фактически находилась на территории Республики Калмыкия только с 28 января по 23 февраля 2022 года и со 02 по 23 июня 2022 года, в период осуществления трудовой деятельности ознакомилась с 4 локальными нормативными правовыми актами, какой-либо документооборот за исключением периодов нахождения на территории республики с ФИО10 отсутствует, документов подготовленных и подписанных ФИО10 не имеется. Вся документация в сфере туризма направлялась Министром в адрес начальника отдела ФИО12, минуя заместителя Министра ФИО10, курирующую развитие туризма в республике. Кроме того, ФИО10 за весь период осуществления трудовой деятельности в Министерстве не готовила, не подписала, не согласовала, не завизировала ни один документ в системе электронного документооборота «Дело» (далее – СЭД «Дело»). ФИО10 в разработке инвестиционных проектов в сфере туризма, координации деятельности АНО «Агентство по развитию туризма Республики Калмыкия», участие в выездных мероприятиях в сфере туризма, участие в событийных мероприятиях не принимала. Фактически работу отдела по туризму курировала Министр, которой работники отдела представляли справки и отчеты. От ФИО10 никаких указаний по развитию туризма не поступало, так как все документы отписывались непосредственно ФИО12 В проводимых планерках в Министерстве она участия, в том числе дистанционно, не принимала. Исполнение обязанностей по развитию туризма, подготовка документации и мероприятий в данной сфере осуществлялись только сотрудниками отдела туризма. Кроме того, в период замещения должности заместителя Министра в отсутствие соответствующих уведомлений ФИО10 параллельно осуществляла оплачиваемую работу в других учреждениях и организациях. О фактическом отсутствии трудовых отношений между Министерством и ФИО10 за период с 24 февраля по 01 июня 2022 года и с 24 июня 2022 года по 20 февраля 2023 года, недобросовестности действий со стороны ФИО10 свидетельствует также неисполнение ФИО10 возложенных на нее должностных обязанностей и обусловленной трудовой функции, неподчинение графику работы и правилам внутреннего служебного распорядка. По мнению истца, установленные проверкой обстоятельства подтверждают недобросовестность действий ФИО10, которая под видом дистанционного характера работы фактически должностные обязанности заместителя Министра культуры и туризма Республики Калмыкия не выполняла, а потому полученные ею в качестве оплаты труда денежные средства подлежат взысканию как неосновательное обогащение. С учетом фактического отработанного времени (нахождения на территории республики с 28 января по 23 февраля 2022 года и со 02 по 23 июня 2022 года) общая сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО10 составила 642 288 руб. 28 коп. В результате неправомерных действий ФИО10 получен доход в качестве неосновательного обогащения в указанном выше размере. На основании изложенного, прокурор Республики Калмыкия просил суд признать отсутствующим факт трудовых отношений между Министерством и ФИО10 за период с 24 февраля по 01 июня 2022 года, с 24 июня 2022 года по 20 февраля 2023 года; взыскать с ФИО10 в пользу бюджета Республики Калмыкия денежные средства в размере 642 288 руб. 28 коп., полученные ею вследствие неосновательного обогащения.

В ходе рассмотрения дела прокурор республики направил уточненное исковое заявление, в котором указал об обращении в суд с иском в интересах Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия к Министерству культуры и туризма Республики Калмыки, ФИО10 о признании недействительным дополнительных соглашений к служебному контракту, признании отсутствующим факта трудовых отношений, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения. Протокольным определением указанный уточненный иск судом принят к производству. В обоснование уточненных требований указал, что у ФИО10 оформлен доступ к государственной тайне, предполагающей работу с документами, носящими гриф «Совершенно секретно» и в силу особого порядка доступа к государственной тайне Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» не предполагает дистанционный режим работы должностных лиц, взявших на себя обязательства исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне. Данное обстоятельство, а также указанные в первоначальном иске обстоятельства свидетельствуют о незаконности дополнительных соглашений от 24 февраля, 03 июня, 03 декабря 2022 года к служебному контракту от 28 января 2022 года. На основании изложенного, просит суд признать недействительными дополнительные соглашения от 24 февраля, 03 июня, 03 декабря 2022 года о дистанционном характере работы, заключенные между ФИО10 и Министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11, к служебному контракту ФИО10 от 28 января 2022 года; признать отсутствующим факт трудовых отношений между Министерством и ФИО10 за период с 24 февраля по 01 июня 2022 года, с 24 июня 2022 года по 20 февраля 2023 года; взыскать с ФИО10 в пользу бюджета Республики Калмыкия денежные средства в размере 642 288 руб. 28 коп., полученные ею вследствие неосновательного обогащения.

В возражениях на исковое заявление ответчик ФИО10 просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что действующее законодательство не имеет запретов на перевод работника на дистанционный режим работы. Между ней и работодателем было достигнуто соглашение о дистанционном режиме работы в связи с болезнью родителей и необходимостью осуществления за ними и несовершеннолетними детьми ухода. Доводы истца об отсутствии факта трудовых отношений, локального нормативного акта в Министерстве, о неверном оформлении документов в виде дополнительных соглашений никак не могут повлиять на ее права и интересы, как работника, и не обосновывают отсутствие трудовых отношений. Обязанность по оформлению трудовых отношений с работником нормами Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя. В период своей работы она взаимодействовала с непосредственным руководителем – Министром культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11, связь с которой осуществлялась в регулярном режиме по каналам электронной связи и телефону посредством мессенджеров. Также она находилась в непрерывном взаимодействии с начальником отдела развития туризма и руководителем АНО «Агентство по развитию туризма Республики Калмыкия», представителями органов исполнительной власти, Администрации г. Элисты, руководителями муниципалитетов. За весь период работы она добросовестно и в полном объеме выполняла все свои должностные обязанности, находилась в подчинении у Министра культуры и туризма Республики Калмыкия, работу выполняла с ведома или по поручению работодателя и в интересах работодателя, работала под его контролем и управлением, подчинялась установленному графику работы и правилам внутреннего служебного распорядка государственного органа, лично выполняла свои трудовые функции. Помимо работы в Министерстве ФИО10 осуществляла преподавательскую деятельность, которая не влекла за собой конфликта интересов и выполнялась с устного уведомления работодателя. Истцом не доказано, что ответчик приобрела имущество за счет истца неосновательно. Кроме того, ответчик полагает, что истцом пропущен срок давности на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями.

В возражениях на иск представитель ответчика Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что дистанционный режим работы был оформлен дополнительным соглашением с согласия ФИО10 в связи с болезнью родителей последней, как альтернатива увольнению. С учетом достигнутых ФИО10 результатов по работе и с согласия работника заключены новые дополнительные соглашения. Для осуществления взаимодействия с работником использовались информационно-коммуникационные сети, в том числе сети «Интернет» и сети общего пользования. ФИО10 регулярно направляла указания по выполнению отдельных поручения руководителям отдела по развитию туризма и директору АНО «Агентство по туризму Республики Калмыкия», а также контролировала выполнение поручений. Все поручения Министра ФИО10 выполняла лично или с привлечением непосредственно подчиненных работников.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Дюдишева Д.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что действия работодателя в лице Министра ФИО11 по переводу ФИО10 на дистанционную работу направлены вопреки интересам Министерства. Должность заместителя Министра относится к высшей категории должностей и лица, замещающие данные должности, должны, в том числе своевременно решать задачи, связанные с управлением, осуществлять контроль, оперативно взаимодействовать с вышестоящим руководством, участвовать в совещаниях, вести прием граждан, в связи с чем перевод на дистанционную работу лиц, замещающих указанную категорию должностей, при отсутствии соответствующего документа невозможен. Каких-либо документов, подтверждающих необходимость постоянного ухода за родителями ФИО10, не представлено. Переписка в мессенджерах не свидетельствует о наличии трудовых отношений, поскольку в переписке невозможно отграничить трудовые отношения от гражданско-правовых и отследить рабочее время. Сведений, подтверждающих учет выхода ФИО10 на работу, и документов, указывающих на выполнение ФИО10 трудовых функций, не имеется.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие заключенного служебного контракта, подтверждающего трудовые отношения за период с 28 января 2022 года по 20 февраля 2023 года. За период дистанционной работы она лично выполняла трудовые функции и обязанности, выполняла поручения работодателя и подчинялась установленному графику работы.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия не явился, в поступившем заявлении Министр культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, при этом заявленные исковые требования не поддержала. В судебном заседании от 06 декабря 2023 года Министр культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя наличием трудовых отношении с ФИО10 и выполнением ею трудовых обязанностей дистанционно.

Представитель материального истца Министерства финансов Республики Калмыкия, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайства об отложении дела не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Республики Калмыкия (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

На основе Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ разработан Закон Республики Калмыкия от 07 февраля 2005 года № 181-III-З «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» (далее - Закона Республики Калмыкия от 07 февраля 2005 года № 181-III-З).

Государственная гражданская служба Республики Калмыкия - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Калмыкия, лиц, замещающих государственные должности Республики Калмыкия (ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 07 февраля 2005 года № 181-III-З).

Прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы осуществляются на основе служебного контракта - соглашения между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Частью 7 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Особенности регулирования труда дистанционных работников установлены в главе 49.1 ТК РФ.

Дистанционной (удаленной) работой (далее - дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ).

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте) (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ).

Под дистанционным работником понимается работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, указанные в части второй настоящей статьи, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со статьей 312.9 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ на дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных гл. 49.1 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 312.2 ТК РФ трудовой договор о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе могут заключаться путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе, соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе указывается место нахождения работодателя.

По письменному заявлению дистанционного работника работодатель не позднее трех рабочих дней со дня получения такого заявления обязан направить дистанционному работнику оформленный надлежащим образом экземпляр трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору на бумажном носителе (ч. 2 ст. 312.2 ТК РФ).

Как следует из содержания положений ст. 312.6 ТК РФ, дистанционный работник может выполнять свою трудовую функцию с использованием оборудования, программно-технических средств работодателя, а также с использованием личного оборудования с выплатой работодателем соответствующей компенсации.

Порядок взаимодействия работодателя и работника, в том числе в связи с выполнением трудовой функции дистанционно, передачей результатов работы и отчетов о выполненной работе по запросам работодателя, устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору (ч. 9 ст. 312.3 ТК РФ).

Если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе, режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника устанавливается им по своему усмотрению (ч. 1 ст. 312.4 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, 28 января 2022 года между представителем нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11, действующей на основании Указа Главы Республики Калмыкия от 17 сентября 2020 года № 217 и Положения о Министерстве культуры и туризма Республики Калмыкия от 11 ноября 20214 года № 400, и ФИО10, именуемой в дальнейшем гражданский служащий, на основании распоряжения Главы Республики Калмыкия от 28 января 2022 года № 18-рг заключен срочный служебный контракт, в соответствии с которым ФИО10 обязалась исполнять должностные обязанности по должности заместителя Министра культуры и туризма Республики Калмыкия, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Республики Калмыкия и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы Республики Калмыкия должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к высшей группе должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия категории «руководители».

Датой начала исполнения должностных обязанностей является 28 января 2022 года, срочный служебный контракт заключен сроком на 5 лет с 28 января 2022 года по 27 января 2027 года.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Республики Калмыкия, занимающего в Министерстве культуры и туризма Республики Калмыкия должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия «заместитель Министра», заместитель Министра подчиняется непосредственно Министру культуры и туризма Республики Калмыкия. В должностные обязанности заместителя Министра входит, в том числе: подготовка справочных информаций, отчетов, служебных записок по вопросам, входящим в его сферу деятельности; подготовка проектов нормативных правовых актов, по поручению Министра. На заместителя Министра возложены функции: в сфере культуры, искусства, народных художественных промыслов и туризма; по обеспечению разработки проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия, нормативных правовых актов Главы Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия и Министерства, а также иных документов по относящимся к курируемой сфере деятельности вопросам; по обеспечению надлежащего взаимодействия между структурными подразделениями Министерства при подготовке и разработке документов, касающихся вопросов всей сферы деятельности Министерства, в том числе стратегического характера; по обеспечению качественной подготовки структурными подразделениями писем особой важности, направляемых в органы исполнительной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия; по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства служебного распорядка Министерства; по реализации мероприятий государственной программы Республики Калмыкия «Доступная среда на 2016-2020 годы» в учреждениях культуры; по приему граждан согласно установленному графику, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к курируемой сфере деятельности Министерства, принятие по ним решений направление ответов в установленный законодательством срок; по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; по участию в осуществлении разработки и реализации во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и иными организациями государственных программ Республики Калмыкия, направленных на сохранение и развитие сферы культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, туризма; по иным полномочиям в установленной сфере деятельности, в соответствии с поручениями Министра, приказом Министерства о распределении полномочий между заместителями Министра.

22 февраля 2022 года ФИО10 обратилась с заявлением, адресованным Министру культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11, в котором просила перевести ее на удаленный режим работы по семейным обстоятельствам с 24 февраля по 02 июня 2022 года.

24 февраля 2022 года на основании ст. 312.1 ТК РФ представитель нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 и ФИО10 заключили дополнительное соглашение к срочному служебному контракту от 28 января 2022 года, в соответствии с которым Глава I «Общие положения» дополнена пунктом 1.1, предусматривающим исполнение государственным служащим ФИО10 должностных обязанностей по служебному контракту дистанционно на период с 24 февраля по 02 июня 2022 года при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между представителем нанимателя и государственным служащим по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.

03 июня 2022 года и 03 декабря 2022 года представитель нанимателя в лице Министра культуры и туризма Республики Калмыкия ФИО11 и ФИО10 заключили аналогичные дополнительные соглашения к срочному служебному контракту от 28 января 2022 года, в которых также предусматривалось о дополнении пункта 1.1, предусматривающим дистанционное исполнение ФИО10 должностных обязанностей в периоды с 03 июня по 02 декабря 2022 года и 03 декабря 2022 года по 02 июня 2023 года.

Иные условия служебного контракта не изменены. Дополнительные соглашения вступили в силу со дня их подписания.

20 февраля 2023 года приказом Министра культуры и туризма Республики Калмыкия № 21-1 в соответствии с распоряжением Главы Республики Калмыкия от 10 февраля 2023 года № 33-рг прекращен срочный служебный контракт, заключенный с ФИО10, и она уволена с государственной гражданской службы РК 20 февраля 2023 года по инициативе гражданского служащего.

Согласно платежным поручениям на счет ФИО10 Министерством в качестве заработной платы перечислены денежные средства в сумме 725 552 руб. 42 коп. за отработанный период работы.

Из расчетных листков следует, что с 11 по 15 марта 2022 года и с 03 по 06 августа 2022 года ФИО10 выплачено денежное содержание за командировки, а также с 14 по 20 ноября 2022 года и с 30 января по 12 февраля 2023 года денежное содержание за периоды оплачиваемых отпусков. С 28 февраля 2022 года ФИО10 оформлена вторая форма допуска к государственной тайне, за что ей выплачивалась ежемесячная надбавка.

В период с 28 января 2022 года по 20 февраля 2023 года работодатель в отношении ФИО10 вел табель учета рабочего времени, указывая явку работника на рабочее место, периоды командировок и отпусков.

Обращаясь с иском в суд, прокурор республики исходил из отсутствия оснований для перевода ФИО10 на дистанционный режим работы и не выполнении ею своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом установлено, что 24 февраля, 03 июня и 03 декабря 2022 года между представителем нанимателя и государственным служащим были достигнуты соглашения об исполнении должностных обязанностей дистанционно, подписав которые стороны согласились на изменение условий служебного контракта и ФИО10 продолжила выполнение служебных обязанностей на новых условиях дополнительных соглашений.

В судебном заседании представитель нанимателя ФИО11 и ФИО10 подтвердили заключение соглашений о дистанционной работе по месту жительства ФИО10 в Свердловской области, пояснили об использовании для выполнения трудовых функций оборудования, принадлежащего ФИО10, а также о взаимодействии между собой в период дистанционной работы посредством мессенджеров и телефонных переговоров. При этом ФИО10 соблюдала действующий в Министерстве служебный распорядок.

Указанные доводы Министра ФИО11 и ФИО10 нашли свое подтверждение в показаниях допрошенных судом свидетелей начальника отдела развития туризма ФИО1. и ФИО2., являющейся директором АНО «Агентство по развитию туризма Республики Калмыкия», которые пояснили, что с ФИО10 работали удаленно, на рабочем месте ее не видели. Свидетели подтвердили факт принятия участия ФИО10 в совещаниях, проводимых в Министерстве с использованием видеосвязи, а также взаимодействие с ФИО10 через мессенджеры и телефонную связь, посредством которых ФИО10 давала поручения и осуществляла контроль за выполнением поступивших запросов.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО3., занимавший на момент работы ФИО10 должность заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия, пояснил, что курировал направление туризма и посредством телефонной связи, мессенджеров отдавал поручения в сфере туризма непосредственно заместителю Министра ФИО10, которая своевременно сообщала об их выполнении.

Кроме того, ответчиком ФИО10 в подтверждение своих доводов представлены распечатки переписки с мессенджеров, копии подготовленных ею справочных информаций, служебных записок, разработанных проектов документов стратегического планирования, нормативно-правовых актов, сведения об содействии в выставочной деятельности в Республике Калмыкия, об обеспечении организации и продвижения национальных (республиканский) турпродуктов на федеральный рынок туристических услуг, сведения о личном участии в мероприятиях, способствующих продвижению турпродуктов Республики Калмыкия. ФИО10 поощрялась Благодарственными письмами за организацию и проведение презентации Республики Калмыкия, за активное участие в Международном туристско-траснпортном форуме.

Поскольку на основании заключенных между сторонами дополнительных соглашений от 24 февраля, 03 июня и 03 декабря 2022 года ФИО10 осуществляла свои служебные функции и обязанности дистанционно, соответственно возможность перевода государственного служащего на дистанционный режим у представителя нанимателя имелась.

Утверждения истца о не предоставлении работодателем документов о причинах дистанционной работы заместителя Министра, об отсутствии в служебном контракте ФИО10 прописанного порядка обмена электронными документами, взаимодействия с работником в иной форме, порядка обеспечения работника оборудованием (иными средствами), необходимым для выполнения трудовой функции дистанционно, о наличии у ФИО10 доступа к государственной тайне не свидетельствуют о недействительности дополнительных соглашений к служебному контракту. Суд учитывает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему порядку оформления кадровой документации не опровергает достигнутые соглашения о дистанционном исполнении государственным служащим обязанностей и не может повлечь для государственного служащего неблагоприятных последствий. Более того, в судебном заседании установлено, что представителю нанимателя ФИО11 государственный служащий ФИО10 сообщила о необходимости перевода на дистанционную работу в связи болезнью родителей, осуществлением за ними и несовершеннолетними детьми ухода, а также стороны достигли соглашения о взаимодействии и используемом оборудовании для дистанционной работы.

Ссылки истца на отсутствие документооборта между ФИО10 и Министерством, подготовленных и подписанных ФИО10 документов, уведомлений об осуществлении ею другой оплачиваемой работы не свидетельствует о том, что фактические трудовые отношении с ФИО10 отсутствуют. Судом установлено, что 28 января 2022 года с ФИО10 был заключен срочный служебный контракт и она с 24 февраля 2022 года осуществляла исполнение служебных обязанностей дистанционно. При отсутствии на рабочем месте, не исполнении служебных обязанностей, не уведомлении об осуществлении другой оплачиваемой работы государственный служащий подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности, однако в материалы дела таких сведений не представлено.

Утверждения истца о том, что работу отдела по туризму курировала Министр, которой работники отдела предоставляли справки и отчеты, от ФИО10 каких-либо указаний по развитию не поступало, так как все документы отписывались ФИО4., несостоятельны, поскольку противоречат показаниям допрошенного судом свидетеля ФИО12, подтвердившей об осуществлении ФИО10 служебных обязанностей и функций дистанционно. Ссылки прокурора на пояснения работников Министерства ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9. не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 157 ГПК РФ суд обязан непосредственно заслушать показания свидетелей. В нарушение данной нормы стороной истца не обеспечена явка свидетелей самостоятельно и от него не поступало ходатайств в адрес суда о вызове для допроса в качестве свидетелей указанных работников Министерства.

Таким образом, оснований в удовлетворении требований прокурора о признании недействительным дополнительных соглашений к служебному контракту, признании отсутствующим факта трудовых отношений с ФИО10 у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части четвертой названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац третий части четвертой названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части четвертой названной статьи).

Нормативные положения ч. 4 ст. 137 ТК РФ корреспондируют п. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата подлежит взысканию как неосновательное обогащение, только если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки.

Как установлено судом, в качестве заработной платы Министерство перечислило на расчетный счет ФИО10 725 552 руб. 42 коп.

Полагая об отсутствии трудовых отношений между Министерством и ФИО10 в период исполнению последней служебных обязанностей дистанционно и недобросовестности действий ФИО10, истец с учетом фактически отработанного ФИО10 времени просил суд о взыскании с последней излишне выплаченных денежных средств в размере 642 288 руб. 28 коп. в качестве неосновательного обогащения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисление ФИО10 спорных денежных средств произведено во исполнение существовавших между Министерством и ФИО10 обязательств, вытекающих из срочного служебного контракта, в действиях ФИО10 при получении ею денежных средств отсутствовала недобросовестность и счетная ошибка.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового требования прокурора республики о взыскании неосновательного обогащения с ФИО10

Доводы ответчика ФИО10 о том, что пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, основаны на неправильном понимании положений ст. 392 ТК РФ и отклоняются судом.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Определением суда от 06 декабря 2023 года приняты меры по обеспечению настоящего иска в виде наложения ареста на денежные средства, принадлежащие ФИО10 в пределах заявленных требований в размере 642 288 руб. 28 коп., находящиеся на расчетных счетах, открытых в: АО «Тинькофф Банк», номер счета №, дата открытия счета 03 марта 2019 года; АО «Тинькофф Банк», номер счета №, дата открытия счета 20 февраля 2019 года; ПАО «Сбербанк России», номер счета №, дата открытия счета 03 декабря 2022 года; ПАО «Екатеринбургский муниципальный банк», номер счета №, дата открытия счета 04 мая 2018 года, до рассмотрения судом гражданского дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

Определением от 21 декабря 2023 года отменены обеспечительные меры в виде ареста на денежные средства на счете, открытом в ПАО «Сбербанк России», номер счета № №, дата открытия счета 03 декабря 2022 года.

Поскольку правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, суд приходит к выводу по вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Республики Калмыкия в интересах Республики Калмыкия в лице Министерства финансов Республики Калмыкия к Министерству культуры и туризма Республики Калмыки, ФИО10 о признании недействительным дополнительных соглашений к служебному контракту, признании отсутствующим факта трудовых отношений, взыскании денежных средств, полученных вследствие неосновательного обогащения - отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 декабря 2023 года в виде наложения ареста на денежные средства, принадлежащие ФИО10, в пределах заявленных требований в размере 642 288 руб. 28 коп., находящиеся на расчетных счетах, открытых в:

- АО «Тинькофф Банк», номер счета №, дата открытия счета 03 марта 2019 года;

- АО «Тинькофф Банк», номер счета №, дата открытия счета 20 февраля 2019 года;

- ПАО «Екатеринбургский муниципальный банк», номер счета №, дата открытия счета 04 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.