УИД: 70RS0003-01-2023-007179-45

5-2115/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Томск 4 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович (634050 <...>, каб. 6), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, ...

установил:

3 октября 2023 года в 9.00 час. по адресу: г.Томск, ФИО2, 38, гражданин Р. Узбекистан ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно ФИО1 угли 27 мая 2021 года прибыл на территорию РФ, цель въезда «работа», в период с 2 июня 2021 года по 29 декабря 2021 года встал на миграционный учет по адресу: ... в период с 30 ноября 2022 года по 26 января 2023 года состоял на миграционном учете по адресу: ... (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...). Фактически с июля 2022 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ..., чем нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 30 декабря 2021 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании защитники Б и Д просили не назначать наказание в виде выдворения.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что на территорию РФ он прибыл 27 мая 2021 года, цель въезда «работа», в период с 2 июня 2021 года по 29 декабря 2021 года состоял на миграционном учете по адресу: ..., в период с 30 ноября 2022 года до 26 января 2023 года состоял на миграционном учете по адресу: <...> (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...). С июля 2022 года фактически проживает по адресу: ..., без постановки на миграционный учет, совместно с несовершеннолетними детьми В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их матерью Г, с которой состоял в браке до 19 апреля 2022 года. Мер для оформления патента на работу не принимал, поскольку имеется заболевание СПИД. Обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское обследование не проходил. В ... по адресу: ..., проживает его мать ..., ... года рождения, отец ..., ... г.р., брат ..., ... г.р., которые являются гражданами Р. Узбекистан.

Из протокола об административном правонарушении от 3 октября 2023 года №994 следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно ФИО1 угли 27 мая 2021 года прибыл на территории РФ, цель въезда «работа», в период с 2 июня 2021 года по 29 декабря 2021 года встал на миграционный учет по адресу: ... В период с 30 ноября 2022 года по 26 января 2023 года состоял на миграционном учете по адресу: ... (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...). Фактически с июля 2022 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ... чем нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 30 декабря 2021 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 угли правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждается копией паспорта ФИО1 угли, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 угли является гражданином Узбекистана, прибыл на территорию Российской Федерации 27 мая 2021 года, срок законного пребывания на территории России закончился 30 декабря 2021 года.

Объяснениями Г от 3 октября 2023 года, согласно которым она проживает с несовершеннолетними детьми А, В, отцом которых является ФИО1 угли, с которым она состояла в браке. ФИО1 угли содержит детей, официально ФИО1 угли нигде не работает. Также ей известно, что ФИО1 угли находится на территории РФ нелегально.

Нахождение ФИО1 угли на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 угли нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., и Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что у ФИО1 угли на территории г. Томска проживают малолетние дети, дочь В, ... г.р., дочь А, ..., бывшая супруга Г, являющиеся гражданами Российской Федерации, в подтверждение чего к материалам дела приобщены копия свидетельства о рождении В, А, копия паспорта Г, свидетельство о расторжении брака между ФИО1 угли и Г, что свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

При назначении ФИО1 угли административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1 угли, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по ТО);

УИН 18891709990053411645, ИНН: <***>, КПП: 701701001

Наименование банка: отделение Томск г.Томск

БИК: 016902004 Кор. счет: 40102810245370000058 Код ОКТМО: 69701000

КБК: 18811601181019000140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М. Дьяков