Решение по делу № 12-561/2023 от 10.10.2023

Дело № 12-561/2023г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2023г.

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы республики Башкортостан Попенова Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ООО «Ваш репетитор» на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ООО «Ваш репетитор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ваш репетитор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.21 КоАП РФ, на том основании, что в 11:01 ООО «Ваш репетитор» в нарушение ч.7 ст.23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч. 11 ст.63 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, разместил(а) транспортное средство марки «Шкода Октавиа» гос. регистрационный знак № на озелененной территории у дома 12 по адресу Российская город Уфа.

ООО «Ваш репетитор» не согласившись с вышеприведенным постановлением, обратилось в суд с апелляционной жалобой, указывая на то, что ООО «Ваш репетитор» не извещался о времени и месте рассмотрения административной комиссией Орджоникидзевского района г.Уфы дела об административном правонарушении. Очевидно, что административная комиссия собирала доказательства перед вынесением постановления без составления протокола об административном правонарушении вопреки установленному КоАП РФ порядку, поскольку в данных фотофиксации в автоматическом режиме транспортного средства нет данных о месте расположения озелененной территории, о собственнике транспортного средства. В данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности применяться не может, поскольку программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» не является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Описание работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» прямо указывает, что в момент фиксации нарушений на него воздействует (участвует) специалист (сотрудник), осуществляющий действия по наведению камеры устройства на транспортное средства, что исключает фиксацию нарушений независимо от усмотрения того или иного лица. ООО «Ваш репетитор» не является субъектом данного административного правонарушения. Так, ООО «Ваш репетитор» осуществляет коммерческую деятельность в сфере предоставления автотранспортных средств в аренду физическим лицам. На момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «Шкода» государственный регистрационный знак № находилось в пользовании физического лица — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № административной комиссии при Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доказательств, свидетельствующих о расположении транспортного средства марки «Шкода» государственный регистрационный знак <***> на озелененной территории и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. В постановлении на имеющихся фотографиях на месте расположения транспортного средства отсутствует травянистая, цветочная и (или) древесно- кустарниковой растительность. В соответствии с интерактивной картой - «Зеленые насаждения» размещенной в сети Интернет https://ufacity.info/green/ по адресу <адрес> отсутствуют газоны зеленых насаждений. В постановлении не указано наименование административного правонарушения «Размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях», вместо этого указано «Парковка на озелененной территории», что не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. Таким образом, в нарушение данных требований представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, а именно, из фотографии автотранспортного средства, представленного Административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, следует, что территория, где расположено транспортное средство, не благоустроена, в том числе не имеет травянистое покрытие и ограничение в виде бордюра, не соответствует определению озелененной территории, данной в КоАП РБ и нет указания о совершении именно данного административного правонарушения в представленных фотоматериалах. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление получено лишь 13.09.2023г., поскольку ранее постановление было направлено без указания номера квартиры, что сделало невозможным его получение.

В судебном заседании представитель ООО «Ваш репетитор» - ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. просил удовлетворить требования, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил заверенную копию административного материала в отношении ООО «Ваш репетитор». При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности предъявленной жалобы.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Установлено, что постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ваш репетитор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.21 КоАП РФ, на том основании, что в 11:01 ООО «Ваш репетитор» в нарушение ч.7 ст.23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч. 11 ст.63 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, разместил(а) транспортное средство марки «Шкода Октавиа» гос. регистрационный знак № на озелененной территории у <адрес>.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи Дозор МП, идентификатор №.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обращаясь в суд с жалобой, ООО «Ваш репетитор» указывает на то, что указанное в постановлении транспортное средство в его пользовании не находилось.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что ООО «Ваш репетитор» осуществляет коммерческую деятельность в сфере предоставления автотранспортных средств в аренду физическим лицам.

На момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «Шкода» государственный регистрационный знак № находилось в пользовании физического лица — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ

Что в том числе подтверждает факт фиксации нарушения по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ», ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Согласно постановлению коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ года указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи «Дозор МП», идентификатор №

На основании данных, полученных в результате работы специального технического средства, ООО «Ваш репетитор» привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении и дело рассмотрено без извещения привлекаемого лица.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, что вменяемое правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности собственника (владельца) транспортного средства за административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ, у административной комиссии не имелось.

В данном случае должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и фиксации его на специальное техническое средство, имеющего функции фото и киносъемки «Дозор МП», необходимо было выполнить требования ст. 28.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, составить протокол об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствии при надлежащем извещении такого лица о времени и месте составления протокола.

Из материалов дела усматривается, что административной комиссией Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении ООО «Ваш репетитор» административного наказания по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ в отсутствии последнего без составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Отсутствие протокола об административном правонарушении в данном случае влияет на доказанность совершения административного правонарушения.

Поскольку ООО «Ваш репетитор» привлечено к административной ответственности с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования ст. 26.1 KoAП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену постановления коллегиального органа принятого при недоказанных обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ принято при недоказанных обстоятельствах дела, поэтому подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении постановления в установленные законом сроки, суд полагает ходатайство о его восстановлении обоснованным, подлежащим восстановлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ваш репетитор» отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Т.В. Попенова