Судья СавченкоМ.Ю. 24RS0012-01-2022-000083-68
Дело № 33-8008/2023
2.211
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 августа 2023года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего Туровой Т.В.,
судей Александрова А.О., ГлебовойА.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи МокинымВ.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГлебовойА.Н.
гражданское дело по иску прокурора г.Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» федерального дорожного агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя ФКУ УПРДОР «Енисей» У.И.НА.
на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 15 марта 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора г.Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» федерального дорожного агентства» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» федерального дорожного агентства» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию транспортного съезда к электрической подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса» на автодороге Р-257 «Енисей».
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Дивногорска обратился в суд с иском к ФКУ УПРДОР «Енисей» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках федеральной автодороги Р-257 «Енисей», расположенных на территории муниципального образования г.Дивногорск, по обращению ООО «Сибирская сетевая компания». Проверкой установлено, что автодорога Р-257 Красноярск-Абакан находится в федеральной собственности, передана в оперативное управление федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Енисей»). На 86 км автодороги расположена электрическая подстанция ПС-106 «Верхняя Бирюса», принадлежащая на праве собственности ООО «Сибирская сетевая компания», обеспечивающему электроэнергией п.Верхняя Бирюса. До ноября 2021 года к указанной подстанции имелся дорожный съезд, который позволял обслуживающей организации осуществлять ремонт и контроль за эксплуатацией объекта. В рамках проведения капитального ремонта автодороги указанное примыкание к ПС-106 было демонтировано путем установки барьерного ограждения как несанкционированное. В ходе осмотра территории 86 км автодороги Р-257 Красноярск-Абакан прокуратурой установлено, что на данном участке дороги имеются защитные дорожные сооружения, препятствующие проезду к ПС-106. Иных подъездов к указанному объекту не установлено. ПС-106 «Верхняя Бирюса» является объектом жизнеобеспечения поселка, ее эксплуатация требует наличия постоянного доступа, отсутствие которого влечет за собой невозможность современного устранения технологических нарушений, а также создает условия к нарушению противопожарного режима. Поскольку при проведении капитального ремонта дороги ответчиком указанные обстоятельства учтены не были, прокуратурой внесено представление, которое руководителем ФКУ УПРДОР «Енисей» оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего съезда к ПС-106 «Верхняя Бирюса» на автодороге Р-257 «Енисей», возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить организацию транспортного съезда к ПС-106 «Верхняя Бирюса» на автодороге Р-257 «Енисей».
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ УПРДОР «Енисей» У.И.НА. просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что строительство примыкания к автомобильной дороге Р-257 «Енисей» на 86 км для подъезда к ПС106 «Верхняя Бирюса» являлось несогласованным, поскольку ФКУ УПРДОР «Енисей» согласия на его строительство не выдавало, кроме того, ответчик был обязан ликвидировать примыкание как не отвечавшее требованиям безопасности дорожного движения. Также указывает на то, что заключение кадастрового инженера не могло быть положено в основу решения, поскольку кадастровый инженер не является специалистом в дорожной деятельности. Кроме того, вывод суда со ссылкой на заключение кадастрового инженера о возможности организации съезда на ином участке дороги не соответствует содержанию заключения, фактически в заключении предлагается восстановить вышеуказанное примыкание. Обращает внимание на то, что решение является неисполнимым, поскольку в соответствии с Законом «Об автомобильных дорогах» в полномочия владельца дороги не входит организация строительства пересечений и примыканий, а также организация «транспортных съездов», определение которых отсутствует в нормативно-правовых актах, соответственно, отсутствуют основания для выделения на эти цели средств федерального бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. заместителя прокурора г.Дивногорска СкорняковаЮ.В. просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 3 июля 2023 года рассмотрение настоящего дела осуществляется судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, и к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
В заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Дубро В.И. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ФКУ УПРДОР «Енисей» ФИО1 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель третьего лица ООО «Сибирская сетевая компания» ФИО2 поддержал требования прокурора, пояснив, что спорный съезд является единственным вариантом подъезда к подстанции и его закрытие приведет к невозможности обслуживания подстанции.
Остальные участвующие в деле лица и представители надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просили.
Судебная коллегия признала возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных гл.39 ГПК РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по основаниям, установленным п. 4 ч. 4 и ч. 5 ст.330 ГПК РФ, ввиду принятия судом решения о правах и об обязанностях не привлеченного к участию в деле Федерального дорожного агентства (Росавтодор), права которого, как собственника федеральных автомобильных дорог, были прямо затронуты принятым по делу судебным актом.
Принимая новое решение, судебная коллегия считает, что в удовлетворении иска прокурора г. Дивногорска следует отказать в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, решением Козульского районного Совета народных депутатов №169 от 26.07.1993 утвержден акт от 27.07.1983 комиссии исполкома райсовета по выбору земельного участка для трассы ВЛ-35 кВ длиной 5,2 км центральных электрических сетей «Красноярскэнерго» на землях Козульского межсовхозного лесничества и произведен отвод земли под опоры ВЛ-35 кВ в постоянное пользование 0,05 га, во временное пользование под трассу ВЛ-35 кВ на период строительства – 4,0 га.
Согласно техническому паспорту воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ, составленному Дивногорским производственным участком Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 03.08.2011, год завершения строительства данной воздушной линии – 1998.
Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 14.03.2011 удовлетворен иск прокурора г. Дивногорска к администрации г. Дивногорска, на которую возложена обязанность по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса» с ТМН-2500-35/10 кВ, расположенной в поселке Верхняя Бирюса г. Дивногорска Красноярского края; воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ протяженностью 23 км в поселке Верхняя Бирюса.
Распоряжением администрации г. Дивногорска №1124-р от 12.07.2013 принято решение приватизировать следующие объекты недвижимого имущества: подстанцию ПС-106 «Верхняя Бирюса» общей площадью 60,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Дивногорск, <...> сооружение 21В, воздушную линию электропередачи ВЛ-35 кВ, расположенную по адресу: г. Дивногорск, от существующей ЛЭП-35 кВ в/ч 63485 до сооружения 21В в <...> путем продажи на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене.
По итогам проведенного аукциона между администрацией г. Дивногорска и ООО «Сибирская сетевая компания» заключен договор от 24.08.2015 купли-продажи вышеуказанного муниципального имущества, после чего 06.10.2015 право собственности Общества на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
26.11.2021 ООО «Сибирская сетевая компания» обратилось в прокуратуру г. Дивногорска с жалобой на отсутствие доступа к электрической подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса», расположенной на 86 км автодороги Р-257 «Енисей» ввиду установленных при ремонте и реконструкции автодороги дорожных ограждений.
По данному факту прокуратурой г. Дивногорска была инициирована прокурорская проверка, в рамках которой 01.12.2021 в ходе проведенного с использованием фотофиксации осмотра территории 86 км автодороги Р-257 Красноярск-Абакан прокуратурой установлено, что на данном участке дороги имеются защитные дорожные сооружения (железные дорожные ограждения), препятствующие проезду к ПС-106 «Верхняя Бирюса», иных подъездов к указанному объекту не установлено (со стороны поселка «Верхняя Бирюса» протекает р. Бирюса, с противоположной стороны находится лесная зона).
Проверкой также установлено, что автомобильная дорога Р-257 «Енисей» (Красноярск - Абакан - Кызыл - Чадан - Хандагайты - граница с Монголией) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» находится в собственности Российской Федерации и передана на основании распоряжения Федерального дорожного агентства в оперативное управление ФКУ УПРДОР «Енисей».
Согласно п. 3.2.1 Устава ФКУ УПРДОР «Енисей», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 №801, предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.
Реализуя свои полномочия по управлению спорным участком автодороги, в период с 2018 по 2021 гг. в целях обеспечения полного восстановления и повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды, ФКУ УПРДОР «Енисей» осуществило разработку проектной документации, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» на производство капитального ремонта вышеуказанной автомобильной дороги на участке км 82+000 – км 115+000.
В рамках проведенного ремонта, в период с мая 2021 по октябрь 2021 года ФКУ УПРДОР «Енисей» была произведена установка дорожных знаков, металлического барьерного ограждения, сигнальных столбиков, нанесена дорожная разметка и другие элементы обустройства, в том числе на территории 86 км спорной автодороги установлены защитные дорожные сооружения (железные дорожные ограждения) в целях устранения несанкционированного примыкания к автомобильной дороге.
При изучении проектной документации прокурором установлено, что в рамках разработки проекта капитального ремонта автомобильной дороги ОАО «Красиндпроект» (разработчик проектной документации) использовало утвержденную заказчиком схему организации дорожного движения в которой отсутствовали примыкания на 86 км автомобильной дороги Р-257 «Енисей» к ПС-106 «Верхняя Бирюса»., как и информация о владельцах съезда к ПС-106 «Верхняя Бирюса», в связи с чем прокурор пришел к выводу, что заказчиком ФКУ УПРДОР «Енисей» и подрядчиком ООО «НБС-Сибирь» при производстве капитального ремонта автодороги на 86 км автодороги Р-257 Красноярск-Абакан не учтен съезд к ПС-106 «Верхняя Бирюса», которая является объектом жизнеобеспечения поселка Верхняя Бирюса, а потому в целях устранения выявленных нарушений руководителю ФКУ УПРДОР «Енисей» 28.12.2021 внесено соответствующее представление.
В ответе на представление прокурора ФКУ УПРДОР «Енисей» указало на невозможность сохранения несанкционированного съезда с автомобильной дороги к подстанции, находящейся в собственности ООО «Сибирская сетевая компания» по причине отсутствия необходимой видимости ввиду особенностей рельефа местности и необходимости безопасности дорожного движения.
Обосновывая требования искового заявления, прокурор указывает, что отсутствие проезда к ПС-106 «Верхняя Бирюса» влечет за собой невозможность своевременного устранения технологических нарушений в работе подстанции, подъезда автокрана, автовышки, передвижной испытательной лаборатории, иных транспортных средств, а также создает условия к нарушению противопожарного режима в связи с невозможностью подъезда к подстанции пожарных машин.
Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу положений ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.
В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.
Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; 3) органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.
При согласовании строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий владельцы автомобильных дорог обязаны информировать лиц, которые планируют осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт таких пересечений и примыканий, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог и о сроках их реконструкции, капитального ремонта.
Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 6.14 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85* (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) указано, что на пересечениях и примыканиях автомобильных дорог в одном уровне должна быть обеспечена видимость пересекающего или примыкающего направления с учетом принятой на пересечении организации дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 58653.
Согласно требованиям "ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.11.2019 N 1120-ст) пересечения и примыкания дорог следует проектировать на участках с обеспеченной видимостью на главной и второстепенной дорогах. В случае невозможности обеспечить требуемое расстояние видимости при капитальном ремонте автомобильной дороги, пересечения или примыкания следует ограничивать скорость движения автомобилей до значения, при котором расстояние видимости соответствует разрешенной скорости движения, увеличенной на 10 км/ч.
На пересечении или примыкании должны быть обеспечены: минимальное расстояние видимости поверхности дороги для остановки до пересечения или примыкания на главной и второстепенной дорогах; треугольник видимости при выезде на главную дорогу или ее пересечении; минимальное расстояние видимости на пешеходных переходах и велосипедных дорожках и полосах (при их наличии).
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
Согласно подп. "з" п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит ликвидация съездов с автомобильных дорог в неустановленных местах.
Ликвидация съездов (несанкционированных примыканий) может осуществляться, в том числе, путем установки технических средств и конструкций, исключающих движение автотранспорта (устройство дорожного удерживающего ограждения).
Материалами дела установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что съезд к электрической подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса», расположенной на 86 км автодороги Р-257 «Енисей» был оборудован без согласования с собственником автомобильной дороги, т.е. фактически являлся несанкционированным.
Каких-либо доказательств, подтверждающих соблюдение вышеприведенной процедуры согласования при осуществлении работ по устройству примыкающей автомобильной дороги к автодороге Р-257 «Енисей», равно как и доказательств соответствия данного несанкционированного съезда требованиям дорожной безопасности, в материалы дела истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку примыкание подстанции к автомобильной дороге не являлось оборудованным в установленном порядке, ликвидация съезда, на организацию которого отсутствуют необходимые согласования, путем установления ограждения автодороги выполнена ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представленное ООО «Сибирская сетевая компания» в материалы дела заключение кадастрового инженера судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку кадастровый инженер не является специалистом в области осуществления дорожной деятельности (проектирования, строительства и ремонта дорог), а само заключение не содержит описания технических требований и условий предполагаемого строительства, каких-либо расчетов, подтверждающих соблюдение нормативных требований СП 34.13330.2021, ГОСТ Р 58653-2019, и не может подменять собой соблюдение процедуры, предусмотренной статьей 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
Ссылки третьего лица на то, что требования Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку спорный съезд существовал исторически задолго до вступления приведенного Федерального закона, судебной коллегией признается несостоятельным, так как действие Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и не имеет при этом значения, когда указанная дорога и примыкания к ней были построены.
Доводы прокурора о том, что действия ответчика по демонтажу спорного съезда сделали невозможным проезд к подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса», что может привести к пожарам и аварийным ситуациям, связанным с отключением электроэнергии всего населенного пункта, подключенного к подстанции, подлежат отклонению, поскольку по смыслу ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания своего имущества, а согласно требованиям 7 статьи 20 указанного Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.
Соответственно возложение на ответчика обязанности по организации за счет средств бюджета транспортного съезда к электрической подстанции ПС-106 «Верхняя Бирюса», право собственности на которую принадлежит ООО «Сибирская сетевая компания», противоречит вышеприведенным требованиям закона.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку им не доказано наличие со стороны ФКУ УПРДОР «Енисей» обязанности по организации спорного транспортного съезда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 марта 2023 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» федерального дорожного агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Председательствующий: Т.В. Турова
Судьи: А.Н. Глебова
А.О. Александров