Дело № 2-2221/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003306-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2022 г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об устранении нарушений требований федерального законодательства при организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об устранении нарушений требований федерального законодательства при организации дорожного движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании обращения граждан проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта дорог на территории городского округа г. Нефтекамск с привлечением специалиста, по результатам которой установлено следующее. Администрацией городского округа г. ФИО1 классификация и категорирование дорог по г. Нефтекамск, Республики Башкортостан не проведено.

Кроме того, администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не приняты меры по паспортизации указанных дорог, отсутствуют актуализированные проекты организации дорожного движения, не приняты меры по постановке дорог на кадастровый учет.

В целях устранения нарушений, прокуратурой города в адрес главы администрации городского округа внесено представление. Согласно поступившего ответа на представление, нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Портянов Т.С. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа г. ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Нефтекамску ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Техническим паспортом автомобильной дороги является ежегодно обновляемый технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета, то есть систематического сбора указанных данных (пункты 3.9, 3.10, 9.1 ГОСТа 33388-2015).

Проекты организации дорожного движения, наряду с комплексными схемами организации дорожного движения входящие в состав документации об организации дорожного движения, разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 4 ст. 16, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу части 4 статьи 18 Закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Требования к подготовке проектов организации дорожного движения установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274 (далее - Правила № 274).

Проект организации дорожного движения должен содержать информацию, включающую анализ существующей дорожно-транспортной ситуации, проектные решения по организации дорожного движения, расчет объемов строительно-монтажных работ, оценку эффективности решений по организации дорожного движения (пункты 57 - 60 Правил № 274).

Из вышеприведенного нормативного регулирования следует, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений по общему правилу (если иное не оговорено сторонами договора) входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог, а разработка проекта организации дорожного движения напрямую к этим работам не относится. Вместе с тем, как технический паспорт автомобильной дороги, так и проект организации дорожного движения необходимы для безопасной эксплуатации дороги и ее надлежащего содержания, а также подлежат периодической обязательной актуализации (раз в год и раз в три года).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города на основании обращения граждан проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта дорог на территории городского округа г. Нефтекамск с привлечением специалиста.

На территории городского округа г. Нефтекамск выявлены следующие нарушения:

1) на проезжей части по , покрытой щебенью, имеются многочисленные просадки, размеры которых превышают требования п. 5.2.4. ГОСТа, что требует проведение ремонта;

2) на проезжей части по , покрытой щебенью, имеются многочисленные просадки, размеры которых превышают требования п. 5.2.4. ГОСТа, что требует проведение ремонта;

3) на проезжей части по грунтовое покрытие не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа, так как имеются просадки, образована колейность, что требует проведение ремонта;

4) на проезжей части по грунтовое покрытие не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа, так как имеются просадки, образована колейность, что требует проведение ремонта.

Указанные факты негативно влияют на безопасность дорожного движения и могут повлечь за собой неблагоприятные последствия.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что администрацией городского округа г. ФИО1 классификация и категорирование дорог по г. Нефтекамск, РБ не проведено, не приняты меры по паспортизации указанных дорог, отсутствуют актуализированные проекты организации дорожного движения, не приняты меры по постановке дорог на кадастровый учет.

В целях устранения нарушений, прокуратурой города в адрес главы администрации городского округа внесено представление.

Согласно поступившего ответа на представление, нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, поскольку требования, указанные в представлении в части классификации и категорировании дорог по , , паспортизации, актуализации проекта организации дорожного движения, постановки указанных дорог на кадастровый учет не исполнены, вышеуказанное негативно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья населения городского округа г. Нефтекамск, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об устранении нарушений требований федерального законодательства при организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в течении 90 дней после вступления решения суда в законную силу провести работы по , по классификации и категорированию указанных дорог, принять меры по их паспортизации, актуализировать проект организации дорожного движения и принять меры по постановке дорог на кадастровый учет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров