УИД 43RS0022-02-2025-000051-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2/11/2025

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области (пгт. Опарино Кировской области, ул. Первомайская, 20) в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при помощнике судьи Колышовой Т.А.,

с участием законных представителей по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Опаринская центральная районная больница» (далее – КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п.1,2,12 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2117 от 30.11.2021, не представило в установленный законом срок, т.е. не позднее 01.03.2025, в государственный орган - УКОН УМВД России по Кировской области - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2024.

В судебном заседании законные представители КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» по доверенности ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснили, что годовой отчет и необходимые сведения были доставлены в УКОН УМВД РФ по Кировской области нарочным 06.03.2025, то есть с нарушением срока ввиду большой нагрузки на ответственное должностное лицо. Просят применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение, поскольку КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» впервые привлекается к административной ответственности.

Представитель УКОН УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материалы извещены своевременно и надлежащим образом.

Часть 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 2, 12 п. 1, п. 2, п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество. Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Вина юридического лица подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2025 № с приложениями (л.д. №); объяснением заместителя главного врача ФИО1, не отрицавшей факт допущенного нарушения (л.д.№), копией приказа № от 09.01.2025 об организации работы по учету, хранению и использованию наркотических средств (л.д.№); выписками из реестра лицензий (л.д. №); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. №); информационным письмом УКОН УМВД России по Кировской области о представлении отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год в УКОН УМВД России по Кировской области 07.03.2025, регистрация за № (л.д. №).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Действия КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» подлежат квалификации по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения учреждением требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного юридическому лицу административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» впервые совершено административное правонарушение, которое не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом организация осуществляет лечебную деятельность, является учреждением здравоохранения, финансируемым за счет бюджета Кировской области, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Суд считает, что в данном случае в действиях (бездействии) юридического лица не содержится злостного целенаправленного игнорирования требований Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2117 от 30.11.2021, поскольку фактически допущенное нарушение было устранено путем составления отчета и представления его в уполномоченный орган 07.03.2025 ( сведениям УКОН УМВД России по Кировской области), то есть по истечении 5 дней со дня истечения срока, при этом какой-либо вред либо угроза его причинения интересам, охраняемым законом, не наступили.

КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, не повлекшее последствий в виде причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначение административного штрафа, минимальный размер которого санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрен в сумме двести тысяч рублей, по мнению суда, не будет соответствовать задачам и целям административного наказания, принципу справедливости.

Также учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, осуществляющим лечебную деятельность, и впервые привлекающегося к административной ответственности, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, а также наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным юридическому лицу КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст. 6.16, ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Копию постановления направить в УКОН УМВД России по Кировской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина