Решение по делу № 02-3006/2023~М-0957/2023 от 05.06.2023

УИД 77RS0009-02-2023-001707-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,

с участием представителя истца по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3006/2023 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Динор» о запрете осуществления деятельности по добыче строительного камня,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Динор» о запрете осуществления деятельности по добыче строительного камня, мотивируя свои требования тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Динор» требований законодательства о недропользовании, в ходе которой установлено, что ООО «Динор» имеет лицензию ЕМЛ № 0154 ТЭ от 30.08.2007 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча строительного камня на проявлении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес.

Сведения о выполнении ООО «Динор» условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами ЕМЛ № 0154 ТЭ от 30.08.2007: пунктами 3.1.1. и 3.1.2. лицензионного договора предусмотмарка автомобиля провести геологическое изучение и государственную экспертизу запасов в срок до 31.07.2008 и 30.09.2008. Выполнено, протокол заседания экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых ГПКК «КНИИГиМС» от 30.07.2009 № 9-09. Пунктом 3.1.3 лицензионного договора предусмотрено выполнить и согласовать технический проект в срок до 31.03.2009. Выполнено, решение Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 66-ПД-45631-2010 об утверждении экспертизы промышленной безопасности

Срок действия лицензии ЕМЛ № 01 54 ТЭ от 30.08.2007 до 3 1.08.2022. Срок действия утвержденного технического проекта истек 31.08.2022. Изменениями, внесенными 11.07.2022 в лицензию ЕМЛ № 0154 ТЭ, предусмотрено продление срока действия лицензии и актуализации технического проекта на разработку месторождения до 31.08.2023. По состоянию на 11.10.2022 актуализированный технический проект в Министерство экологии и рационального природопользования адрес (далее- Министерство) на согласование не поступал.

Пунктом 3.1.4. лицензионного договора предусмотрено в течение одного месяца после согласования технического проекта оформить горноотводной акт и представить его в Министерство для включения в лицензию. Горноотводный акт от 27.04.2010 № 1367-0, выданный Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, включен в лицензию Дополнением № 2 от 30.06.2010.

18.10.2022 Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалиста Министерства проведено обследование территории лицензионного участка лицензии на право пользования недрами EMJI № 0154 ТЭ от 30.08.2007, добыча строительного камня на проявлении «Дрокинское» не велась, экскаватор марки марка автомобиля находился возле сторожевого, вагончика, не работал. Однако установлены следы от тяжелой технику и грузовых транспортных средств, наличие подъездных путей к участку.

В ходе проведения обследования 20.10.2022 установлена добыча строительного камня на месторождении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес с помощью экскаватора марки марка автомобиля. В точке географических координат N56,112240° Е92,725880° (замер географических координат проведен с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР021 -045-00171795 от 25.11.2021) зафиксирована работа экскаватора марки марка автомобиля по добыче строительного камня с последующей погрузкой добытых полезных ископаемых в автотранспортные средства марки марка автомобиля.

Таким образом, в нарушение ч. 1,2 ст. 22, абз. 4 ст. 23.2 Закона «О недрах» ООО «Динор» осуществляет добычу строительного камня на месторождении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес, в отсутствие действующего утвержденного технического проекта.

Учитывая необходимость судебной защиты интересов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, ответчика необходимо понудить устранить допущенные нарушения путем приостановки осуществления хозяйственной деятельности до утверждения технического проекта с уполномоченным органом Министерством экологии и рационального природопользования адрес.

Истец просит запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Динор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по добыче строительного камня на месторождении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес в рамках лицензии на пользование недрами ЕМЛ № 0154 ТЭ от 30.08.2007 до утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых с Министерством экологии и рационального природопользования адрес в соответствии со ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Представитель истца Красноярского природоохранного прокурора по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Динор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица Министерство экологии и рационального природопользования адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона «О недрах», недра предоставляются в пользование для, в том числе геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых.

Статьей 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов, могут осуществлять добычу попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, после получения заключения государственной экспертизы, предусмотренной статьей 29 настоящего Закона, и внесения соответствующих изменений в лицензию.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 11 Закона «О недрах», лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно абзацу 1 ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласно абзацу 4 ст. 23.2 Закона «О недрах» технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Динор» имеет лицензию ЕМЛ № 0154 ТЭ от 30.08.2007 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение и добыча строительного камня на проявлении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес.

Руководящими положениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для приостановления соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, нарушении требований в области обращения с отходами (пункт 24).

Оценив все доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеназванными номами действующего законодательства, принимая во внимание, что относимых и допустимых доказательств опровергающих указанные истцом обстоятельства в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено, суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Динор» о запрете осуществления деятельности по добыче строительного камня удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Динор» (ОГРН <***>) в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по добыче строительного камня на месторождении «Дрокинское», расположенном в 1,5 км северо-западнее адрес в рамках лицензии на пользование недрами ЕМЛ № 0154 ТЭ от 30.08.2007 до утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых с Министерством экологии и рационального природопользования адрес в соответствии со ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Динор» (ОГРН <***>) госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: