31RS0006-01-2022-000548-77 2а-338/2022

Решение

Именем Российской Федерации

п.Волоконовка 11.07.2022

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.

при секретаре Перелыгиной Н.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя администратвиного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волоконовского района Белгородской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Волоконовского района выступающий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском указывая, что прокуратурой Волоконовского района с участием старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области. В границах с.Волчья–Александровка Волоконовского района Белгородской области, на участке местности имеющем координаты №50.4827727, Е37.5643172 выявлены несанкционированные свалки. Просил обязать администрацию Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 иск признала полностью и просила предоставить администрации Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области срок для исполнения решения до 11.08.2022.

В соответствии с требованием п.3 ст.46 КАС РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска, если это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Признание иска представителем административного ответчика является добровольным волеизъявлением. Оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также ст.22 названного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно акту проверки от 13.05.2022 старшего помощника прокурора Волоконовского района Долинской М.А., выявлена свалка твердых бытовых отходов 4-5 класса опасности, являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов, с нарушением требований СанПиН 2.1.7.1038-01.

В соответствии п.2,3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 ст.14 названного федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п.6 ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляются местной администраций (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц, а поэтому свалка подлежит ликвидации ответчиком.

Вместе с тем, согласно представленной административным ответчиком информации от 11.07.2022 вышеуказанная несанкционированная свалка в настоящий момент ликвидирована не полностью, в связи, с чем представитель административного ответчика просила установить срок исполнения решения суда до 11.08.2022.

Принимая во внимание, что заявленное требование о ликвидации несанкционированной свалки выполнено административным ответчиком не в полном объеме, суд признает заявленные исковые требования подлежащими полному удовлетворению, однако в виду большого объема территории и расположенных на нем отходов производства и потребления, а также учитывая то, что для их утилизации необходимо время, суд устанавливает срок исполнения решения до 11.08.2022.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Волоконовского района Белгородской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Волчье–Александровского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в с.Волчья–Александровка Волоконовского района Белгородской области, на участке местности с координатами №50.4827727, Е 37.5643172 до 11.08.2022.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Пономарева А.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.07.2022.

Решение15.07.2022