Решение по делу № 2-1574/2023 от 14.12.2023 - о признании деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции незаконной, о запрете осуществления деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Дело № 2-1574/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции незаконной, о запрете осуществления деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке обратилось в суд с указанным иском к ИП ФИО1, в котором просит:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Пора парить», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>, предусмотренные ст.ст. 11,19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции»,

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в нарушение ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции» по реализации табачной продукции в магазине «Пора парить», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>,

- обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей г. Торжка резолютивную часть судебного решения.

В обоснование заявленных требований указано, что 9 июня 2023 г. из администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в территориальный отдел поступила информация, что в районе МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>, на расстоянии 100 м., а именно, на расстоянии 42,3 метра от данного учреждения в торговом центре «Радость», по адресу: <...>, располагается торговая точка «Пора парить», осуществляющая розничную продажу никотинсодержащей продукции (вэйпы). 19 июля 2023 г. территориальным отделом в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям проведено выездное обследование по адресу: <...>. В ходе выездного обследования установлено, что в торговом центре «Радость», по адресу: <...>, в торговой точке «Пора парить» реализацию никотинсодержащей продукции осуществляет ИП ФИО1 19 июля 2023 г. произведен осмотр магазина «Пора парить» по указанному адресу. На момент осмотра установлено, что в торговой точке осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никтонисодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией, что является нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции». Также в торговой точке отсутствует информация о табачной продукции никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, и доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Кроме того, из имеющихся в ТО Роспотребнадзора сведений достоверно установлено, что расстояние от магазина ИП ФИО1, расположенного адресу: <...>, до границ земельного участка образовательного учреждения МБОУ Средняя общеобразовательная школа составляет 42,3 метра, что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-Ф3. 5.07.2023 в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 49 и было предложено: обеспечить соблюдение п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; обеспечить соблюдение ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ; обеспечить соблюдение ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-Ф3. 26.07.2023 материалы выездного обследования были направлены в адрес ИП ФИО1 заказном письмом, которому был присвоен почтовый идентификатор №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо не было получено ИП ФИО1 и 08.08.2023 вернулось в территориальный отдел за истечением срока хранения. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» осуществляет образовательную деятельность на основе лицензии на право ведения образовательной деятельности № 70 от 07.04.2014, выданной Министерством образования Тверской области. Согласно сведениям официального сайта ФНС России от 07.11.2023 ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26 по ОКВЭД ОК 029.) КДЕС. Ред.2). ИП ФИО1 зарегистрирован в системе «Честный знак». Таким образом, осуществляемая ИП ФИО1 торговля никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-Ф3. Учитывая, что территориальный отдел Роспотребнадзора нe может устранить противоправную деятельность ИП ФИО1 по реализации гражданам никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в нарушение требований вышеизложенных норм по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, полагаем, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) и последствий потребления никотиносодержащей продукции, необходимо признать указанные выше действия индивидуального предпринимателя противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекратить. Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 и пункта 2 статьи 61 ГПК РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей на ограничения при реализации никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в указанном объекте торговли.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 702.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 июня 2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке (далее территориальный отдел) от администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области поступила информация с просьбой провести проверку по факту наличия точек продажи никотинсодержащей продукции (вэйпы) в местах, несоответствующих требованиям законодательства, а именно точки продажи находятся менее ста метров от входа в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1». В торговом центре «Радость», расположенном по адресу: ул. Дзержинского, д. 67, находится точка продажи «Пора парить». Расстояние от данных точек продажи до образовательного учреждения составляет менее 100 метров.

19 июля 2023 г. территориальным отделом в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям проведено выездное обследование по адресу: <...>.

В ходе выездного обследования установлено, что в торговом центре «Радость», по адресу: <...>, в торговой точке «Пора парить» реализацию никотинсодержащей продукции осуществляет ИП ФИО1

19 июля 2023 г. произведен осмотр магазина «Пора парить» по указанному адресу.

На момент осмотра установлено, что в торговой точке осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией. Кроме того, установлено, что расстояние от магазина ИП ФИО1, расположенного адресу: <...>, до границ земельного участка образовательного учреждения МБОУ Средняя общеобразовательная школа составляет 42,3 метра.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» осуществляет образовательную деятельность на основе лицензии на право ведения образовательной деятельности № 70 от 07.04.2014, выданной Министерством образования Тверской области.

На основании установленных нарушений соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции, 25 июля 2023 г. в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 49.

Между тем, до настоящее времени ответчик допускает нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции, и реализует табачную продукцию в магазине по адресу: <...>, что подтверждается также протоколом осмотра от 2 ноября 2023 г.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, требований Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», что влечет за собой нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд соглашается с теми сроками, которые заявил истец, и считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300,00 руб., исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. Поскольку дело рассматривалось Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области, государственная пошлина подлежит уплате в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции незаконной, о запрете осуществления деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Пора парить», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции в магазине «Пора парить», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей г. Торжка Тверской области резолютивную часть судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 коп.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2023-003005-17