РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре Шестаковой В.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Александрово-Заводского района Пушкарёва А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Пушкарева А.В. к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог по <адрес> и автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2 – Верхний Аленуй от автомобильной дороги «Алек-Завод-Красноярово-Трубачево» в соответствие с нормативными требованиями

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Заводского района Пушкарев А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее, прокуратурой района на основании коллективного обращения жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее. В рамках рассмотрения жалобы прокуратурой района совместно с начальником ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский проведено комиссионное обследование эксплуатационного состояния автомобильных дорог в районе <адрес>. При обследовании автомобильной дороги по <адрес> (в Перечне муниципальных дорог утвержденных постановлением администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» № от ДД.ММ.ГГГГ данная дорога указана под <данные изъяты> установлено, что на всей протяженности указанной дороги имеются дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также имеется снежный накат. Также на данной дороге требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по <адрес> (№) установлено, что на протяженности указанной дороги от <адрес> до <адрес> имеется дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м. Также на данной дороге требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по <адрес> указанной дороги имеется дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также имеется снежный накат. Также на данной дорога требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2-Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево» (№, данный подъезд в НПА ошибочной обозначен «Подъезд к с. Кокуй-2-Верхний Аленуй от автодороги «Ивановка-Борзя-Соловьевск», что физически невозможно) установлено, что на проезжей части дорожного покрытия имеются дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., отсутствует информационные знаки 6.13 (указатели километража) на всей протяженности данной дороги. При въезде в <адрес> на проезжей части установлены водопроводные трубы, ведущие к значительному выпучиванию дорожного полотна, что затрудняет проезд автотранспорта. Все вышеуказанные нарушения представляют угрозу для безопасности дорожного движения, в том числе при эксплуатации транспортных средств, способствует причинению вреда имуществу граждан и возникновению дорожно-транспортных происшествий. Просит суд обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.п. 4.2, 5.2.4, 8.1 <данные изъяты> и требованиям п.п. 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги по <адрес> и автомобильную дорогу «подъезд к <адрес>-2- Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево», а именно: на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также устранить наличие снежного наката и провести профилирование дорожного полотна; на протяженности автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также провести профилирование дорожного полотна; на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также устранить наличие снежного наката и провести профилирование дорожного полотна; на всей протяженности автомобильной дороги «подъезд к <адрес>-2- Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево» устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м. и устранить отсутствие информационных знаков 6.13 «Километровый знак», а также устранить выпучивание дорожного полотна при въезде в <адрес>, образовавшееся вследствии установки водопроводных труб.

Представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» в судебное заседание не явился, согласно отзыва исковые требования признаёт в полном объеме. Просит установить срок исполнения решения суда до 1 октября 2023 года.

Процессуальный истец – заместитель прокурора Александрово-Заводского района Пушкарёв А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить. Не возражал против исполнения решения суда в части устранения дефектов и выбоин дорожного полотна до 1 сентября 2023 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу об удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве своей задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Абзацем 2 части 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, исходя из содержания ч. 3 ст. 14 Федерального закона №- ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Мосты являются искусственным дорожным сооружением, частью автомобильной дороги.

На основании со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 4.2 № утвержденным приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее- ФИО5 №) установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные: на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.2.4 № предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пункт 8.1 № предусматривает, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден № (далее- №), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктами 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки с участием сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» при комиссионном обследовании автомобильной дороги по <адрес> и автомобильную дорогу «подъезд к <адрес>-2- Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево» выявлены следующие недостатки: на всей протяженности указанной дороги имеются дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также имеется снежный накат. Также на данной дороге требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по <адрес> (№) установлено, что на протяженности указанной дороги от <адрес> до <адрес> имеется дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м. Также на данной дороге требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги по <адрес> указанной дороги имеется дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также имеется снежный накат. Также на данной дорога требуется профилирование дорожного полотна. При обследовании автомобильной дороги «подъезд к <адрес>-2-Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево» (№, данный подъезд в НПА ошибочной обозначен «Подъезд к <адрес>-2-Верхний Аленуй от автодороги «Ивановка-Борзя-Соловьевск», что физически невозможно) установлено, что на проезжей части дорожного покрытия имеются дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., отсутствует информационные знаки 6.13 (указатели километража) на всей протяженности данной дороги. При въезде в <адрес> на проезжей части установлены водопроводные трубы, ведущие к значительному выпучиванию дорожного полотна, что затрудняет проезд автотранспорта. Все вышеуказанные нарушения представляют угрозу для безопасности дорожного движения, в том числе при эксплуатации транспортных средств, способствует причинению вреда имуществу граждан и возникновению дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения отражены в акте комиссионного обследования автомобильных дорог общего пользования (л.д. 11).

Несоответствие автодороги в районе автомобильной дороги по <адрес> и автомобильной дороги «подъезд к <адрес>-2-Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово- Трубачево» установленным требованиям п.5.2.4 ФИО5 №, п. 8.1 ФИО5 №, п. 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 № негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу. Ввиду изложенного, требования заместителя прокурора о возложении на администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» обязанности по приведению автомобильных дорог по <адрес> и автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2 – Верхний Аленуй от автомобильной дороги «Алек-Завод-Красноярово-Трубачево» в соответствие с нормативными требованиями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, администрацией муниципального района «Александрово- Заводский район» не исполнена предусмотренная законом обязанность по содержанию в нормативном состоянии автомобильных дорог <адрес> и автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2-Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово- Трубачево», что не отвечает требованиям действующего законодательства, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в части устранения дефектов и выбоин дорожного полотна, устранения отсутствия информационных знаков 6.13, а так же устранение выпячивания дорожного полотна при въезде в с. Верхний Аленуй до 1 сентября 2023 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог по <адрес> и автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2 – Верхний Аленуй от автомобильной дороги «Алек-Завод-Красноярово-Трубачево» в соответствие с нормативными требованиями - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» привести в соответствие с п.п. № ФИО5 № и требованиям п.п. 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги по <адрес> и автомобильную дорогу «подъезд к с. Кокуй-2- Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево», а именно: на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также устранить наличие снежного наката и провести профилирование дорожного полотна; на протяженности автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также провести профилирование дорожного полотна; на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м., а также устранить наличие снежного наката и провести профилирование дорожного полотна; на всей протяженности автомобильной дороги «подъезд к с. Кокуй-2- Верхний Аленуй от автодороги «Алекзавод-Красноярово-Трубачево» устранить дефекты в виде выбоин дорожного покрытия площадью более 0,06 кв.м. и устранить отсутствие информационных знаков 6.13 «Километровый знак», а также устранить выпучивание дорожного полотна при въезде в с. Верхний Аленуй.

Определить срок исполнения решения в части устранения дефектов и выбоин дорожного полотна, устранения отсутствия информационных знаков 6.13, а так же устранение выпячивания дорожного полотна при въезде в с. Верхний Аленуй до 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2023 года.

Судья И.А. Тимофеева