УИД 66RS0№-83

Дело №

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 02 мая 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А.,

установил:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и члены ее семьи: дочь – ФИО2, сын – ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен). Указанное жилое помещение предоставлено семье Г-вых на основании договора социального найма от 29.09.2009 без номера. Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 13.09.2021 № 205 жилой дом по адресу: (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам технического обследования от 01.09.2021 № ИО-592-08-2021, выполненного ООО «ПК «Интеграл», акта от 29.06.2021 № 31 и заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 03.09.2021 № 31. Кроме того, распоряжением начальника Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа от 28.04.2014 № 55 ФИО4, являющийся малоимущим, состав семьи четыре человека (включая ФИО1, ФИО2, ФИО3), принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований прокурор просил возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа благоустроенное жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 46,8 кв.м., расположенное в границах пос.Лобва Новолялинского городского округа, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Валитова Е.А. поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель ответчика администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что при переселении из аварийного жилого фонда другое предоставляемое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Аварийный дом находится в пос.Лобва Новолялинского района. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено в границах населенного пункта - пос.Лобва Новолялинского района. Полагаем судебное решение должно содержать указание о конкретном населенном пункте, в котором предоставляется жилое помещение. На территории Новолялинского городского округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках соответствующей программы, в порядке очередности исходя из даты признания дома аварийным. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», которая предусматривает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу до 01.09.2025. Дом (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году (распоряжение № 205 от 13.09.2021), в связи с чем он не попал в вышеуказанную программу. Согласно распоряжению главы № 205 от 13.09.2021 дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и переселению, определен срок расселения дома - 2026 год. В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа № 687 от 27.07.2020, в актуальной редакции, утвержденной постановлением главы № 622 от 23.06.2022, срок расселения дома - 2026 год. В настоящее время предоставить истцам жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в пос.Лобва свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке труда осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому администрация обязана совершать закупки товаров (в том числе недвижимого имущества) только в установленном указанным законом порядке, с проведением обязательных процедур (закупок) на официальном сайте госзакупок - zakupki.gov.ru. В связи с этим у администрации отсутствует возможность приобретать квартиры у физических или юридических лиц путем заключения прямых договоров без проведения предусмотренной законом процедуры, так как это будет являться нарушением законодательства о закупках и антимонопольного законодательства. Кроме того, приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья в соответствии с требованиями законодательства о закупках значительно затруднено, так как на территории Новолялинского городского округа отсутствует организованный рынок недвижимости (отсутствуют агентства недвижимости, риэлторы), а участие в электронных аукционах физических лиц затруднено. Предусмотренная законом процедура закупок квартир на вторичном рынке жилья, объективно исключает возможность предоставления гражданам жилого помещения в краткие сроки. Администрация городского округа является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда. При наличии освободившегося муниципального жилья либо приобретения квартиры на вторичном рынке жилья, жилое помещение будет предоставлено истцам.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) на основании договора социального найма жилого помещения от 29.09.2009, заключенного с Управлением Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа. Была вселена в качестве члена семьи ФИО5 (наниматель), умершего (дата обезличена), который приходился ей мужем. Также членами семьи нанимателя в договоре указаны ФИО3 (сын), ФИО2 (дочь) (п. 3 договора).

Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Приказом Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа от 28.04.2014 № 55, ФИО4 принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, является малоимущим, состав семьи четыре человека.

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 13.09.2021 № 205 жилой дом по адресу: (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения – 2026 год, срок сноса дома – 2027 год.

Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам технического обследования от 01.09.2021 № ИО-592-08-2021, выполненного ООО «ПК «Интеграл», акта от 29.06.2021 № 31 и заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 03.09.2021 № 31.

Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу только в 2021 году, в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» он включен не был.

Согласно справкам отдела СОГУП «Областной Центр недвижимости» Серовское БТИ ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также умерший ФИО4 в собственности объектов недвижимости не имеют.

Также к материалам дела приложена копия пенсионного удостоверения от 20.04.2016, согласно которому ФИО1 назначена пенсия по старости с декабря 2015 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцами на праве собственности не зарегистрировано, последние вынуждены проживать в аварийном жилом помещении, которое в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания. Истец ФИО1 является пенсионером по старости, в связи с чем приобрести иное жилое помещение для проживания возможности не имеет.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 46,8 кв.м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 46,8 кв.метра в границах п. Лобва Новолялинского района.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 46,8 кв.м., состоящее не менее, чем из трех комнат, расположенное в черте п. Лобва Новолялинского района, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова