Решение по делу № 2-2093/2025 от 14.05.2025 - о признании решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным, возложении обязанности.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

На основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, однако квартира до настоящего времени не предоставлена.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что истец исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с получением истцом и членами ее семьи жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Полагая принятое ответчиком решение незаконным, истец ФИО1 просила признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края об ее исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным; обязать ответчика восстановить ее в указанном списке.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, полагали решение Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края незаконным, указывая на то, что за лицами, достигшими 23-летнего возраста, в силу ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сохраняется право на получение жилого помещения до тех пор, пока не будет фактически обеспечено жильем.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представитель по доверенности ФИО3 представил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (является членом семьи нанимателя) заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, истец в жилом помещении не нуждается.

Третьи лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Рада С.Б. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ Рада С.Б. вступила в брак и сменила фамилию на ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по Первомайскому району администрации г. Владивостока).

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края возложена обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение в течение 30 дней с момента предоставления помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

На основании выданного по вышеназванному гражданскому делу исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое до настоящего времени не исполнено.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Основанием для принятия такого решения органом исполнительной власти послужило предоставление истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Из материалов учетного дела ФИО5 следует, что постановлением главы администрации Железнодорожного административного района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Рада С.Б. была определена в детское государственное учреждение, как оставшаяся без попечения родителей, за ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (28 кв.м).

Из материалов усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и непригодным для проживания.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Рада С.Б. в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с чем она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года разъяснено, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020, дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Читы от 14.08.2014 удовлетворены требования прокурора Железнодорожного района г. Читы, действующего в интересах Рада Н.Б. и ее семьи, к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, на администрацию возложена обязанность предоставить Рада Н.Б. с составом семьи в 6 человек (Рада Н.Б., Рада С.Б., Рада Е.О., ФИО6, ФИО7, Рада В.Э.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 84 кв.м, в черте города Читы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Во исполнение вышеназванного решения суда распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ФИО8, Рада С.Б., Рада Е.О., ФИО7, Рада В.Э. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Чита» и ФИО6 (нанимателем) заключен типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 84,3 кв.м.

Согласно п. 3 типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО9, ФИО1 (племянница), Рада Е.О., ФИО10, Рада В.Э.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 № 185 на территории городского округа «Город Чита» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Таким образом, предоставленное семье истца ФИО1 жилое помещение общей площадью 84,3 кв.м отвечает требованиям, поскольку семья нанимателя состоит из 6 человек (84,3 / 6 = 14,05 кв.м).

При таких обстоятельствах основания для включения ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в виде невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении отпали, поскольку в настоящее время истец обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 3.1 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно принято решение об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

При этом доводы истца о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда о предоставлении жилого помещения, возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не исполнено, не опровергают вышеприведенных выводов суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.