Решение по делу № 2А-1-281/2022 от 04.07.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1-281/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2022 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Судом в качестве надлежащих ответчиков по делу привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2.

В административном исковом заявлении указал, что на основании Постановления № ***, вынесенного 11.01.2022 года инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление на руки он не получал.

На основании упомянутого Постановления, судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам 18.04.2022 года вынесено Постановление о возбуждено исполнительного производства №***. Постановления о возбуждено исполнительного производства истец не получал. Следовательно, он не мог знать о том, что ему необходимо уплатить штраф в размере 500 рублей до 23.04.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам 26.05.2022 года вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 000 рублей.

30.05.2022 года истец обратился к судебным приставам с просьбой разъяснить, в связи с чем арестованы его банковские счета и списаны денежные средства в размере 500 рублей. Ему было разъяснено, что в отношении него возбуждено исполнительное производство 18.04.2022 года и вынесены вышеупомянутые Постановления. Приставы пояснили, что указанные Постановления размещены ими в личном кабинете истца на сайте Госуслуг. На требования отменить Постановление от 26.05.2022 года, так как истец в течение года не входил в личный кабинет на сайте Госуслуг, ему ответили отказом.

Поскольку с момента вынесения и размещения на сайте Госуслуг Постановления о возбуждении ИП 18.04.2022 года истец в личный кабинет не входил, полагает, что пристав был обязан известить его о возбуждении ИП иным способом, например, посредством почтовой связи. Пристав же, 26.05.2022 года вынесла еще одно Постановление о взыскании исполнительского сбора и разместила его на сайте Госуслуг.

На основании изложенного, просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам о вынесении 26.05.2022 года Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что страницу на сайте Госуслуги создали по его просьбе сотрудники МФЦ. После того, как страница была создана, он туда не заходил вплоть до 31 мая 2022 г., когда и прочел оспариваемое постановление.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

В судебном заседании от 04.07.2022 г. представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Ульяновской области – ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, по делу пояснил, что 18.04.2022 на основании Акта по делу об административном правонарушении ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, вступившего в законную силу 12.02.2022 возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ФИО1. Копии постановления о возбуждении ИП направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и в адрес должника посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 18.04.2022.

В рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные учреждения для установления открытых лицевых счетов и наличии денежных средств на счетах должника. Направлены запросы мобильным операторам связи для установления контакта с должником.

13.05.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26.05.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

26.05.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

24.05.2022г. на депозит отделения поступили денежные средства в размере 97 руб. 81 коп., списанные со счета должника.

30.05.2022г. на депозит отделения поступили денежные средства в размере 500 руб. 00 коп., списанные со счета должника. Взысканные денежные средства в размере 500 руб. 00 коп. перечислены взыскателю, 97 руб. 81 коп. перечислены в счет погашения исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства № *** все ограничения отменены.

08.06.2022 года исполнительное производство № ***, окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

09.06.2022 задолженность по исполнительскому сбору выделена в отдельное исполнительное производство №***.

Судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность, предусмотренная частями 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 21. ст. 14 указанного Закона.

В своем исковом заявлении истец ссылается на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

Согласно части 3 названной статьи закона, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона No 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно базы данных АИС ФССП установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 апреля 2022 года вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава - исполнителя ФИО2, было направлено должнику 18.04.2022 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено».

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, установлено на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России по исполнительному производству ***, подтверждено должником.

Норма части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Судебный пристав — исполнитель установив, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, приняла меры принудительного исполнения по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель взыскателя – УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением от 11.01.2022 ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанного постановления, ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам 18.04.2022 возбуждено исполнительное производство №***.

Копии постановления о возбуждении ИП направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и в адрес должника посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг 18.04.2022.

26.05.2022 г. в связи с неоплатой штрафа судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 1000 рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику 18.04.2022 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России,, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено" (л.д.28-30).

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, содержится в АИС ФССП России по исполнительному производству.

Такое согласие было дано при регистрации административного истца на портале.

Поскольку норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, у суда не имеется оснований для вывода о том, что извещение о возбуждении исполнительного производства в настоящем случае не может считаться доставленным и полученным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав должника и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 г.