Решение по делу № 2-266/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дело №2-266/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Р.А. Искрина, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение с пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 02 февраля 2021г. в возрасте 55 лет, полагая, что имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии, истец обратился с заявлением в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все имеющиеся у него документы. Согласно трудовой книжке (дата заполнения 17 августа 1983г.) истец работал: на Каршинском участке Средне-Азиатского СМУ г. Ташкента с 11.08.1983г. по 07.10.1983г. газоэлектросварщиком 4 разряда (1 месяц 27 дней); с 08.10.1983г. по 28.10.1985г. служба в рядах Советской Армии (2г.20дн.); с 19.11.1985г. по 31.05.1990г. в качестве газоэлектросварщика (4 г. 6 мес.13дн.); в Каршинском тресте ПМК треста «Узсантехмонтаж» Республики Узбекистан: с 24.08.1990г. по 22.10.1990г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда (1 мес.29дн.); на Каршинском участке Средне-Азиатского специализированного монтажно-наладочного управления в г. Ташкенте: с 01.11.1990 по 12.06.1996г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда (5 лет 7 мес.12дн.); в ЗАО СФ «Кимрыгражданстрой» с 25.05.1998г. по 02.07.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в МП ПЖРЭУ с 07.09.1998г. по 20.10.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в ЗАО «Ремстройэнерго» с 10.03.1999 по 08.09.1999г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в Управлении механизации ОАО «Стромсервис» с 20.07.2000 по 15.02.2000г. в должности электрогазосварщика 5 разряда; в УПФР в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области с 03.05.2005 по 15.02.2021 слесарем-сантехником 3 разряда. Имеющийся у истца диплом технического училища №42 г. Карши, выданный 25 июля 1983г., подтверждает, что он закончил полный курс училища по профессии «электрогазосварщик». Однако решением УПФР №21766\21 от 02.02.2021 ему было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, который, по мнению Управления, отсутствует, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Все периоды его работы в должности газоэлектросварщика полностью исключены из его специального стажа. Кроме того из подсчета страхового стажа исключены периоды работы после распада СССР с 01.01.1991г. по 12.06.1996г. На консультации в Управлении ему пояснили, что он не принес справки, уточняющие особый характер работы, не представил документы, по которым можно было определить право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность его «газоэлектросварщик» неправильно написана в трудовой книжке, а должна быть поименована как «электрогазосварщик». С данным решением истец не согласен, считает, что Управлением вынесено незаконное решение, нарушающее его права. В период его работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, которым утверждались Списки №1 и №2. В соответствии с разделом ХХХШ «Общие профессии» право на льготную пенсию имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом указанный список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, не предусматривало дополнительной проверки постоянно занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками и право на пенсионное обеспечение предоставлялось без дополнительных условий. В трудовой книжке сделаны записи как газоэлектросварщика, почему так писали специалисты отдела кадров в организациях – он знать не может. Трудовую книжку он увидел только при оформлении на пенсию, поэтому неверное написание его профессий является не виной истца, соответственно его права не должны ущемляться. Так как периоды его трудовой деятельности проходили в Узбекистане, а предприятия где он работал, ликвидировались с последующей продажей в частную собственность в качестве имущественного комплекса и документы не сдавались в архивы, истец не может предоставить льготные справки и другие документы, подтверждающие его работу во вредных условиях труда. Хотя в тот период работы иной сварки, кроме ручной, не имелось. Он работал полный рабочий день, получал заработную плату за полную ставку и подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования не требовалось. В информационном письме Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27\70\7 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение газоэлектросварщиков» говорится, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики. Поскольку спорные периоды работы приходились на период действия Списка №2 от 22.08.1956г. №1173, то оценка его пенсионных прав должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда. Кроме того истец не согласен с исключением из специального стада работы период его службы в составе вооруженных сил СССР. В соответствии с пп.109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий: а именно периоды службы в составе вооруженных сил СССР, иной службы, предусмотренном в подпункте «к» пункта 109 указанного Положения приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109, а именно приравнивая к работе по Спискам №1 и №2 работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992г. Закончив училище 25.07.1983г. по профессии электрогазосварщик, истец поступил на работу именно по своей профессии с 11.08.1983г. на Каршинский участок Средне-Азиатского СМУ г. Ташкента и работал по 07.10.1983, уволен в связи с призывом в ряды СА. Отслужив армию с 08.10.1983 по 28.10.1985, истец вновь вернулся на тот же участок и был принят с 19.11.1985г. в должности газоэлектросварщика и продолжал работать на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ от 29.01.2004 №2-П и постановлении от 24.05.2001 №8-П, полагает, что исключение из его страхового стажа периоды работы после распада СССР с 01.01.1991, а из специального стажа периодов работы с 11.08.1983 и периода службы в армии, является незаконным. С учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в страховой и специальный стаж в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло, так как страховой стаж при необходимых 25 года будет составлять более 28 лет, а специальный стаж свыше 12 лет и 6 месяцев.

Истец просит признать незаконным решение №21766\21 от 02.02.2021; обязать включить период работы с 01.01.1991г. по 12.06.1996г. после распада СССР в страховой стаж, а периоды работы с 11.08.1983г. по 07.10.1983г., с 19.11.1985г. по 31.05.1990г., с 24.08.1990г. по 22.10.1990г., с 01.11.1990г. по 12.09.1996г. в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) и период службы в составе вооруженных сил СССР с 08.10.1983г. по 28.10.1985г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 02 февраля 2021г.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 04.10.2021г. произведена процессуальная замена ответчика на его правопреемника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 26 июля 2022г. гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Твери.

Определением суда от 13.01.2023г. произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО1 и его представитель Искрин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывали, что свидетель, работающий вместе с истцом, допрошенный Конаковским судом, подтвердил работу истца по Списку, а также имеется решение суда, которым свидетелю зачтен стаж. Других документов не имеется, ответы ни на судебное поручение, ни по запросу пенсионного органа, не поступили. На их запрос Каршинский городской государственный архив направил ответчику документы по периоду работы истца в Каршинском ПМК треста «Узсантехмонтаж». Просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по ОАО «Стромсервис» работодателем на ФИО1 не представлены. Справки, уточняющие факт работы во вредных условиях труда, и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №, по периодам работы, изложенным в трудовой книжке истца, заявителем не представлены. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит данных о работе во вредных условиях труда. На запрос Управления от 25.02.2020 №70483\20 в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Узбекистан об уточнении факта работы во вредных условиях труда и занятости полный рабочий день на указанных работах, ответ до настоящего времени не поступил. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 раздел ХХХШ Общие профессии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Характер работы, а также полная и непосредственная занятость в производстве и работах, предусмотренных Списками, подтверждаются уточняющей справкой, выданной работодателем (администрацией организации) или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов того периода, когда производились работы. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по старости за периоды до 01.01.1992 возможно применение Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, которым были предусмотрены электросварщики и их подручные. Однако данный список не содержит среди общих профессий профессию «электрогазосварщик». Работа в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена только Списком №2 от 26.01.1991 №10. Для включения в специальный стаж спорных периодов работы в качестве электрогазосварщика необходимо установить способ проведения сварочных работ (вид сварки и занятость на указанных работах полный рабочий день (не менее 80%), что является обстоятельством, имеющим значение для дела. В трудовой книжке ФИО1 не содержится сведений, из которых можно было бы определить условия и характер работы, а так же занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, постоянно занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работников, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Поскольку требуемый стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

02.02.2021 года ФИО1 обратился в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), правопреемником которого является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением №21766\21 от 10.02.2021 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (возраст ФИО1 на момент обращения 55 лет, необходимый стаж 12 лет 6 месяцев).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 1-2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. определяется в соответствии со Списком №1 и 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

За период работы граждан до 01.01.1992 г. в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются Списки №1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2 от 22.08.1956г. право на учет периодов работы в специальный стаж пользовались «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" (код 2320-10047) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-199905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); газосварщики (позиция 23200000-11620).

В целях реализации статей 30 и 31 закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.1, 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работал на Каршинском участке Средне-Азиатского СМУ г. Ташкента с 11.08.1983г. по 07.10.1983г. газоэлектросварщиком 4 разряда; с 08.10.1983г. по 28.10.1985г. проходил службу в рядах Советской Армии; с 19.11.1985г. по 31.05.1990г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Каршинском тресте ПМК треста «Узсантехмонтаж» Республики Узбекистан; с 24.08.1990г. по 22.10.1990г., с 01.11.1990 по 12.06.1996г. в должности газоэлектросварщика 3, 4 разряда на Каршинском участке Средне-Азиатского специализированного монтажно-наладочного управления в г. Ташкенте; в ЗАО СФ «Кимрыгражданстрой» с 25.05.1998г. по 02.07.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в МП ПЖРЭУ с 07.09.1998г. по 20.10.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в ЗАО «Ремстройэнерго» с 10.03.1999 по 08.09.1999г. газоэлектросварщиком 5 разряда; в Управлении механизации ОАО «Стромсервис» с 20.07.2000 по 15.02.2000г. в должности электрогазосварщика 5 разряда; в УПФР в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области с 03.05.2005 по 15.02.2021 слесарем-сантехником 3 разряда.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из республики Узбекистан, регулируются Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из ст. 1 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государств – участника Соглашения от 13.03.1992г., документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств – участника Соглашения от 13.03.1992г.

Из ч.6 ст.21 Закона следует, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в частности, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Из п.12 Перечня также следует, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в частности, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На основании п.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Истец просит включить в его специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком на территории Республики Узбекистан, а также период службы в Советской Армии.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды правомерно не были включены ответчиком в специальный стаж истца.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие характер работы истца, истец таких доказательств не представил, ответ на запрос ответчика из компетентных органов Узбекистана также не поступил.

Представленная в период рассмотрения дела копия архивной справки от 17.02.2023г. Каршинского городского государственного архива Республики Узбекистан о заработной плате ФИО1 в Каршинском ПМК треста «Узсантехгазмонтаж» за декабрь 1990г. и общей сумме за этот же год с указанием о том, что книги и приказы по личному составу, книги начисления о заработной плате Каршинского участка Средне-Азиатского СМНУ <...> 1990-1996 в архив не сданы, не являются надлежащим и достаточным подтверждением работы истца полный рабочий день в должностях, предусмотренных Списком №2.

Также не могут быть отнесены к надлежащим и достаточным доказательствам для включения в специальный стаж истца решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17.08.2017г. по исковому заявлению ФИО3 и показания свидетеля ФИО3

Как изложено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд также учитывает, что занимая истцом должность в спорные периоды работы в Узбекистане называлась газоэлектросварщик, что Списком №2 от 1956г. не предусмотрено, в связи с чем необходимо согласно Списку №2 от 1991г. подтверждение вида сварки и полной занятости в период рабочего времени по указанной должности.

Однако каких-либо доказательств по характеру работы (способ сварки), а также полной занятости истцом не было представлено за спорный период ни в пенсионный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах ответчиком правомерно в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 11.08.1983г. по 07.10.1983г., с 19.11.1985г. по 31.05.1990г., с 24.08.1990г. по 22.10.1990г., с 01.11.1990 по 12.06.1996г. в должности газоэлектросварщика в Республике Узбекистан.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период его службы в Советской Армии также не подлежат удовлетворению.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 до поступления на работу обучался в Каршинском техническом училище №2, 07.10.1983г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 08.10.1983 по 28.10.1985 служба в рядах Советской Армии.

В период учебы и военной службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п.109 указанного Положения наряду с периодами работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитываются также, в том числе, обучение в училищах системы профессионально-технического образования (п.п. «з» п.109) и служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к» п.109).

Кроме того, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п.16), периоды военной службы по призыву (п. «к») приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды обучения, указанные в п. «з», приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этих периодов. В то же время Положением устанавливалось ограничение по учету иных периодов в специальный стаж в случаях назначения пенсий рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанную пенсию, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий могут быть применены только в отношении периодов до 01.01.1992 года.

Вместе с тем, поскольку у истца отсутствуют периоды работы, включенные в его специальный стаж по Списку №2 от 1956г. до 01.01.1992, оснований для включения периода службы в армии по призыву также не имеется.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком №2 в условиях полной занятости, а потому все периоды работы истца не подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно принятому 10.02.2021 года пенсионным органом по заявлению ФИО1 решению №21766/21, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г., составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Учитывая, что в удовлетворении иска о включении периодов работы отказано, не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения данной нормы закона, так как истцу в удовлетворении иска отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины не подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 03 марта 2023г.