Постановление по делу № 5-22/2025 от 27.01.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПЕ «НЗПМ», место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, ИНН <обезличено>, КПП <обезличено>, ОГРН <обезличено>.

№ 5-22/2025 (5-952/2024)

(42RS0019-01-2024-010737-06)

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк «27»января 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПЕ «НЗПМ», место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу Общества с ограниченной ответственностью «ПЕ «НЗПМ» (ООО «ПЕ «НЗПМ») вменяется умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола № 42ББ079032 от 11.12.2024г. об административном правонарушении, составленного старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «ПЕ «НЗПМ» существо правонарушения состоит в том, что 12.11.2024 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об АП. 31.10.2024 г. в 14:00 час. на улице Музейная, 9 г. Новокузнецка госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции ФИО2 выявлен факт управления транспортным средством ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3, согласно счет-фактуры № kn-79, TH № kn-51,52 от 31.10.2024 (грузополучатель ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты>, поставщик: ООО «ПЕ «НЗПМ» ИНН <***>, плательщик ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты>); <данные изъяты> <данные изъяты> ПЕ-ГЗ безвозмездного пользования автомобилем ГАЗ А21R25 №. Со слов водителя ФИО3 было выяснено, что предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом не проводился. Для получения сведений, необходимых для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств в административном расследовании по делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, руководителю ООО «ПЕ «НЗПМ» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо было предоставить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку надлежаще заверенные копии:

- документы, подтверждающие трудовые отношения между водителем ФИО3 и ООО «ПЕ «НЗПМ»;

- основание эксплуатации транспортного средства ГАЗ А21R25 № водителем ФИО3;

В случае эксплуатации транспортного средства не ООО «ПЕ «НЗПМ» представить сведения о субъекте, осуществляющем данную перевозку груза, согласно счет-фактуры № kn-79, TH № kn-51,52 от 31.10.2024 на транспортном средстве ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3; договора перевозки, поставки или иного договора, заключенного между ООО «ПЕ «НЗПМ» <***> и ООО «Инком Техника» ИНН <***>.

Согласно п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КРФобАП.

Юридическим лицом ООО «ПЕ «НЗПМ» истребуемые сведения должностному лицу в установленные законом сроки либо письмо о предоставлении отсрочки предоставления истребуемых документов - не представлены.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ПЕ «НЗПМ», в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом – заказной корреспонденций в адрес юридического лица, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ПЕ «НЗПМ».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку ФИО1, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердил наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «ПЕ «НЗПМ» протокола о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку заказные письма с копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 12.11.2024г. и извещения от 28.11.2024г., направленные на юридический адрес ООО «ПЕ «НЗПМ», указанный согласно сведений ЕГРЮЛ, возвращены в связи с истечением срока хранения, что является препятствием в осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об АП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 31.10.2024 г. в 14 час 00 мин на ул. Музейная 9 г. Новокузнецка госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку ФИО2 выявлен факт управления транспортным средством ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3 В ходе проверки установлено, что данным транспортным средством осуществлялась перевозка груза. Однако водитель данного транспортного средства предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом не проходил. Так же было установлено, что данное транспортное средство принадлежит ООО «ПЕ «НЗПМ».

В связи с чем, 12.11.2024 г. старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку ФИО1 было вынесено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении.

Копия данного определения была направлена в адрес ООО «ПЕ «НЗПМ» 13.11.2024г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65400599018023. Данное определение ООО «ПЕ «НЗПМ» не было получено, 23.11.2024 г. заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения. Запрашиваемые сведения не были представлены, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об АП, а именно: не представлены старшему государственному инспектору отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку капитану полиции ФИО1 сведения на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении исх. № 5/22997 от 13.11.2024 г., представление которых предусмотрено статьей 26.10 КРФобАП или не уведомил должностное лицо, вынесшее такое определение о невозможности представления указанных сведений в трёхдневный срок.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об АП наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопрос о законности и обоснованности требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требования лежит на должностном лице, осуществляющего производство по делу.

В силу положений ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении в частности, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, в случае необходимости запрашиваются дополнительные материалы по делу или назначается экспертиза, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение, в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы, в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия, что указывает на возможность на стадии рассмотрения дела по существу ставить вопрос на обсуждение и принимать решения относительно недостаточности представленной доказательной базы и необходимости восполнения названного недостатка путем истребования надлежащим образом полученных доказательств для более полного и объективного рассмотрения дела по существу, что не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении на стадии принятия материала к производству и рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и <данные изъяты>, если имеются свидетели и <данные изъяты>, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Заблаговременно до составления протокола, то есть лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть обеспечена возможность явиться для его составления. В противном случае лицо будет считаться не извещенным надлежащим образом.

Ненадлежащим уведомлением будет считаться извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением вышеуказанного порядка.

В силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Исходя из смысла и содержания вышеназванного разъяснения, не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении является таким нарушением, которое исключает признание протокола допустимым доказательством, поскольку имеет неустранимые в судебном заседании пороки, по своему характеру исключающие производство по делу.

Вышеприведенными нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, между тем, как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено такой возможности, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «ПЕ «НЗПМ» не извещено надлежащим образом о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса РФ об АП.

Согласно материалов дела протокол об административном правонарушении 42ББ 079032 составлен 11 декабря 2024г. в 10 час. 30 мин.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65400599020323 ( л.д.12) извещение на составление протокола возвращено после неудачной попытки вручения 11 декабря 2024г. в 00:00, то есть на момент времени 10 часов 30 минут извещение адресату вручено не было.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 11.12.2024 г., составленный в отношении ООО «ПЕ «НЗПМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, нельзя признать надлежащим доказательством по делу, что влечет отсутствие состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «ПЕ «НЗПМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПЕ «НЗПМ», прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об АП.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

«27» января 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-22/2025 (5-952/2024) Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области