Дело № 2а-863/2023

УИД 27RS0013-01-2023-001244-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

28 июля 2023 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

при секретаре Василенко Ю.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края дело по административному исковому заявлению Осипенко О.Н. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Осипенко О.Н. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с названным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>; просит признать действия административного ответчика незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., и расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, и в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.

Административный истец, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по оренбургской области, ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, ФИО1 оспаривает действий (бездействий) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Место нахождения <данные изъяты> – <адрес>

ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, местом жительства и регистрации ФИО1 до ареста являлось: <адрес>.

ФИО1, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий по наложению взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в названном исправительном учреждении.

Исходя из положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы.

Место нахождения исправительного учреждения не является местом жительства, лица отбывающего наказание, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему ст. 27 Конституции РФ права на свободу выбора места пребывания и места жительства.

Под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место отбывания заявителя наказания в виде лишения свободы является местом его временного пребывания, которое ему определено независимо от его воли и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления, следовательно, место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.

С учетом изложенного, местом жительства лица отбывающего наказание в местах лишения свободы, является последнее до его осуждения место жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе в определении от 26 мая 2006 года № 704 О-О, исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Конституционный суд в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует право выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, - их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 № 508 – О, от 19.06.2007 № 389-О-ОР и от 15.04.2008 № 314-О-О).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории,которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Данной нормой процессуального закона предусмотрено, что в случае если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель и в связи, с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

В силу ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При установленных обстоятельства, с учетом требований ч. 1,2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47, данное дело подсудно суду по месту нахождения административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> - Соль-Илецкому районному суду <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22,27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, передать для рассмотрения по подсудности на рассмотрение Соль-Илецкого районного суда <адрес> (<адрес>).

На определение суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина