Производство № 2-3216/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002673-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.

при помощнике судьи Кравченко О.Н.

рассмотреть в открытом судебном заседании исковое заявление ОА к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований, указав, что является собственником квартиры находящейся по адресу: ***.

Собственником без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена перепланировка. Проект перепланировки жилого помещения по указанному адресу был согласован с предприятием, осуществляющим техническое обсаживание дома, а безопасность перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки.

Администрацией города Благовещенска истцу было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по указанному адресу, о чем было вынесено решение №32 от 07 марта 2023 года, поскольку согласование самовольного переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено. Между тем истец полагает, что ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия согласовании самовольных перепланировок и переустройств органом местного самоуправления.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области №32 от 07 марта 2023 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения расположенного по адресу: ***. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном виде.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него не явился истец и его представитель, представитель ответчика и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО "Тепловодремстрой", ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ,

определил:

рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции указал, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №32 от 07 марта 2023 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 32 от 07 марта 2023 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцам отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амурремпроект» представленного истцом в обоснование заявленных требований, следует, что в квартире был произведен демонтаж оштукатуренных ненесущих перегородок между помещения №5, 6, 7, демонтаж дверных блоков в помещениях №5 и 7. В помещении №2 возведена декоративная перегородка без дверей со световыми проемами, между помещениями №1 и №5 частично зашит дверной проем ГВЛ по металлическому каркасу со звукоизоляцией внутри. В помещении лоджии №3, 4, 5, 7 произведено устройство декоративных коробов из КВЛ/ ГВЛВ по металлическому каркасу. В помещении №3 частично обшиты стены из ГВЛВ по металлическому каркасу, устроен подиум из ГВЛВ под душевую кабину, в помещении №3 и 7 произведён перенос и замена сантехнических приборов с подключением к стоякам в ранее существующих точках, кроме того в помещении №3 и №7 выполнена гидроизоляция в конструкции пола.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры №***

Общая площадь квартиры 102, 6 кв.м., после перелинковки 102, 8 кв.м. Изменение общей площади квартиры обусловлено перепланировкой помещения посредством демонтажа оштукатуренных ненесущих кирпичных перегородок и возведением перегородок из ГВЛ.

Обследование установлено, что перепланировка не влияет на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентов.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры №*** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО "Тепловодремстрой".

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен демонтаж оштукатуренных ненесущих перегородок между помещения №5, 6, 7, демонтаж дверных блоков в помещениях №5 и 7. В помещении №2 возведена декоративная перегородка без дверей со световыми проемами, между помещениями №1 и №5 частично зашит дверной проем ГВЛ по металлическому каркасу со звукоизоляцией внутри. В помещении лоджии №3, 4, 5, 7 произведено устройство декоративных коробов из КВЛ/ ГВЛВ по металлическому каркасу. В помещении №3 частично обшиты стены из ГВЛВ по металлическому каркасу, устроен подиум из ГВЛВ под душевую кабину, в помещении №3 и 7 произведён перенос и замена сантехнических приборов с подключением к стоякам в ранее существующих точках, кроме того в помещении №3 и №7 выполнена гидроизоляция в конструкции пола.

В решении ответчика №32 от 07 марта 2023 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 32 от 07 марта 2023 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОА к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 32 от 07 марта 2023 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – №*** незаконным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амурремпроект».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Першин

решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года