Дело № 2-206/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000160-97
Решение в окончательной форме принято «11» апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к МДОБУ «Плотинский детский сад» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МДОБУ «Плотинский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности услуг образования и привести официальный сайт Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг образования в деятельности МДОБУ «Плотинский детский сад», а именно официального сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Учреждения, установлено неисполнение ответчиком в полном объеме требований законодательства, что влечет ограничение прав неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Никитин В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МДОБУ «Плотинский детский сад» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах: свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации (пункт 6 часть 3).
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность перечисленной в указанно пункте информации.
В соответствии с ст. 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования. Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов и размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
В соответствии с Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации», для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.
Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.
20 февраля 2023 года помощником прокурора Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг образования учреждения путем мониторинга официального сайта образовательного учреждения. Установлено, что на главной странице официального сайта МДОБУ «Плотинский детский сад» в подразделе «Документы» отсутствуют документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе локальные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся. Подраздел «Стипендии и иные выплаты материальной поддержки» не содержит сведения о мерах социальной поддержки. Главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию, соответствующую требованиям п.3.14 Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации», которой данный раздел не содержит.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справкой о проведении прокурорской проверки и скриншотами страниц с официального Интернет-сайта МДОБУ «Плотинский детский сад». Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
Таким образом, официальный Интернет-сайт образовательной организации МДОБУ «Плотинский детский сад» не соответствует требованиям, установленным вышеприведенными нормами действующего законодательства, чем нарушаются права пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении. Ненадлежащее ведение сайта образовательным учреждением, отсутствие на нем сведений, обязательных к размещению ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН:№ удовлетворить.
Возложить на МДОБУ «Плотинский детский сад» (ИНН: №) обязанность привести официальный сайт Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранив следующие нарушения законодательства об обеспечении доступности услуг образования:
разместить в подразделе «Стипендии и иные выплаты материальной поддержки» сведения о мерах социальной поддержки в соответствии с требованиями п.3.8 Приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекомунникационной сети «Интернет» и формату представления информации»;
разместить на главной странице подраздела «Организация питания в образовательной организации» информацию об условиях питания обучающихся: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырьё и общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию;
разместить на главной странице подраздела «Документы» документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в том числе локальные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чельцова