УИД 23RS0номер-38

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 г. <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Радченко Д.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3

при участии

представителя ФИО1 –ФИО5, действующего на основании доверенности <адрес>6 от 01.07.2024г.

представителя администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Кк об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес> (согласно ЕГРН категория земель: Земли поселений (Земли населенных пунктов) «незавершенные строительством два дома») площадью 2 500 кв.м. на срок «до окончания строительства», для целей использования находящихся в собственности заявителя незавершенных строительством два жилых дома (ИЖС), при стоимости арендной платы в размере 437 189, 7 руб. за год (или 277,58 рублей в день).

В обоснование требований указал, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО1 для размещения объекта незавершенного строительства с кн 23:49:010928:3633 был предоставлен в аренду земельный участок с кн номер, расположенный по адресу <адрес> ул. <адрес>ю 2500 кв.м. Проект договора аренды этого участка администрацией <адрес> ФИО1 направлен не был. ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно обратился в ДИО администрации <адрес> с заявлением о заключении договора аренды спорного участка в аренду «для целей использования находящихся в собственности заявителя незавершенных строительством два жилых дома (ИЖС).Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-47 уполномоченный орган ответчика указа, что направлены соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия. По результатам полученных сведений будет принято решение. В связи с указанным, поскольку уполномоченным органом Ответчика не принято окончательное решение по заявлению о предоставлении спорного земельного участка, либо отказе в таком предоставлении, то ФИО1, в порядке пунктов 130 Административного регламента «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» обратился с жалобой на бездействие. Согласно судебной экспертизы по делу № А09-11420/2020 экспертом определен размер арендной платы земельного участка с кн номер на 2021 год в сумме 1 197, 78 руб за один день, что за весь 2021 г. оставит 437 189, 7 руб. В связи с бездействием Ответчика и его уполномоченных органов по вышеуказанным обращениям ФИО1 на предоставление спорного земельного участка в аренду, истец обратился суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что его доверитель извещен о судебном заседании, желает участвовать через своего представителя, на заиленных требованиях настаивает и просит их удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> и ДИО администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования, заявленные ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО1 для размещения объекта незавершённого строительства с кн 23:49:0109028:3633 был предоставлен в аренду земельный участок с кн 23:49:0109028:4443, расположенный по адресу <адрес> ул. <адрес>ю 2500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно обратился в ДИО администрации <адрес> с заявлением о заключении договора аренды спорного участка в аренду «для целей использования находящихся в собственности заявителя незавершенных строительством два жилых дома (ИЖС).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-47 уполномоченный орган ответчика указа, что направлены соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия. По результатам полученных сведений будет принято решение

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДИО администрации <адрес> по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кн 23:49:0109028:4443. Указало, что к заявлению должны быть приложены сообщение об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, с указанием их кн и адресных ориентиров, данные документы отсутствуют, в связи с чем основании возникновения у ФИО6 ранее прав на данный земельный уча сток и объекты, расположенные на нем, не соответствуют требованиям данной статьи 39.17 ЗК РФ.

ФИО1 была подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом администрация <адрес> обращается к ФИО6 с исковым заявлением, котором просит взыскать с ИП ФИО1 2 880 926 руб. 98 коп., в том числе 2 590 428 руб. 83 коп., задолженность за пользование земельным участок с кн номер, расположенном по адресу <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 290 498 руб. 15 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое требования администрации <адрес> удовлетворены частично, с ИП ФИО1 в пользу администрации взыскано 340 610 руб. 90 коп. неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 23 503 руб. 36 коп. за пользование чужими денежными средствами. В остальной части требований отказано.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №О02.01-45/3702 отказано в предоставлении ФИО1 земельного участка с кн номер.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 4 ст. 421 ГК РФ Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с ч.1 ст. 422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника объекта недвижимости, не вправе приобрести (в собственность или в аренду соответствующий земельный участок.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и зй в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" приведены следующие разъяснения. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса). По результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются его условия. Такой договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса). При этом возникшие правоотношения должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса). Судебная практика также исходит из того, что договор, заключаемый в обязательном порядке, может быть заключен в судебном порядке в редакции, представленной участником спора, если предложенная им редакция условий договора соответствует законодательству. Если редакция договора, заключение которого является обязательным, предложенная одной из сторон, противоречит законодательству, суду необходимо указать условия, на которых должен быть заключен такой договор. При этом договор, условия которого определены решением суда, признается заключенным с даты вступления в силу судебного акта.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется гл. V.l ЗК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

Как следует из пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

В силу п. 5 данной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который

находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 названного выше пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как видно из материалов дела ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.6, п 14, п. 27, п.113, п. 114, п. 115, п. 117 Административного регламента <адрес> за муниципальной услугой «предоставление земельный участков в аренду без проведения торгов».

Согласно актуальных выписок из ЕГРН на строение истца, его два объекта незавершенного строительства с кадастровыми номерами номер располагаются «в пределах» спорного земельного участка с к/н 23:49:0109028:4443 и им присвоен адрес местоположения: Российская Федерация, <адрес>.

Сведений о расположении этих объектов на каких-либо других участках в ЕГРН не имеется (в силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: «Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права»).

Соответствующие документы направлялись в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., в ответ на письмо Департамента имущественных отношений от 02.04.2025г., с приложением всех запрашиваемых документов, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-45/3702 Департамент в очередной раз отказал в предоставлении спорной аренды, мотивируя тем, что вид разрешённого использования участка «незавершённые строительством два дома», и администрации <адрес> нужно изменить вид разрешённого использования по нашему заявлению, поданному через онлайн приёмную администрации <адрес>.

Заявление на изменение вида разрешённого использования земельного участка от 24.06.2025г., зарегистрированное в системе электронного документооборота за номер.01-47.И-156/25 от 25.06.2025г. Ответ не поступил.

24.08.2025г. истцом подан повторный запрос через онлайн приёмную. Ответ также не поступил.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Таким образом, поскольку решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое требования администрации <адрес> к ИП ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за пользование чужими денежными средствами удовлетворены частично, суд делает вывод, что при отсутствии договора аренды администрация <адрес> взыскивает с ФИО6 арендную плату за земельный участок с кн 23:49:0109028:4443, что указывает на то, что формально договор существует.

Аналогичная позиция отражена в определении Четвертого Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер.

На основании вышеуказанного суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования иска ФИО1 к Администрации <адрес> Кк об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить в части.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером номер расположенный по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Радченко Д.В.