Дело 2-1427/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001482-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 мая 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре <ФИО>, с участием представителя истца <ФИО>, ответчика индивидуального предпринимателя <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю <ФИО> о возложении обязанности оформить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю <ФИО> (далее - ИП <ФИО>) о возложении обязанности по оформлению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного объекта - сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес> течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ИП <ФИО> осуществляется эксплуатация сети газопотребления для дальнейшего теплоснабжения нежилого помещения (мебельного салона) по адресу: <адрес>, принадлежащего <ФИО> на праве собственности. Газопровод был построен исключительно для обеспечения газом и отопления вышеуказанного нежилого помещения. Данная сеть является опасным производственным объектом Ш класса опасности. ИП <ФИО> являлся заказчиком работ по строительству, вводу в эксплуатацию сети газопотребления, необходимой для функционирования принадлежащего ему торгового объекта, им заключены договоры поставки газа и технического обслуживания газового оборудования. Таким образом, ИП <ФИО> фактически является единственным владельцем сети газопотребления, им осуществляется эксплуатация, содержание и обслуживание объекта, что также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> № <№>. В нарушение п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> <№> «О лицензировании отдельных видов деятельности» ИП <ФИО> не исполнена обязанность по оформлению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей магазина.

В судебном заседании представитель истца по доверенности <ФИО> иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Ответчик ИП <ФИО> подтвердил, что спорная сеть газопотребления была возведена им для обеспечения газом и отопления принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения (мебельного магазина) по адресу: <адрес>. Не оспаривал, что на нем лежит обязанность по оформлению лицензии на эксплуатацию спорной сети газопотребления, но только в случае, если он не передаст сеть газопотребления на обслуживание в иную организацию. Заявленный истцом срок исполнения решения суда является не достаточным, поскольку до оформления лицензии ему необходимо оформить право собственности на спорный объект, в связи с чем просил увеличить срок исполнения решения суда до <данные изъяты> месяцев.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <адрес> <ФИО>, АО <данные изъяты> <ФИО>, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании, полагали требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ИП <ФИО> на праве собственности принадлежит нежилое помещение I по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.12).

Спорная сеть газопотребления была построена ИП <ФИО> в <дата> года в целях газификации вышеуказанного нежилого помещения. До настоящего времени ответчик владеет и пользуется спорным объектом газопотребления.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № <№>, которым ИП <ФИО> отказано в удовлетворении иска к администрации <адрес> о принятии на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного (л.д.6-11).

В силу ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В целях эксплуатации сети газопотребления ИП <ФИО> заключен договор с ОАО <данные изъяты> от <дата> <№> на техническое обслуживание газового оборудования, газопроводов и сооружений на них и аварийно-диспетчерское обеспечение по адресу: <адрес>; с ООО <данные изъяты> - договор от <дата> поставки газа № <№> на модульную котельную по адресу: <адрес>; с ООО Инженерный центр <данные изъяты> - договор от <дата> <№> эксплуатации опасного производственного объекта (л.д. 13-15,16-17,18-20).

Согласно свидетельства о регистрации № <№> спорная сеть газопотребления зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов с наименованием «сеть газопотребления ИП <ФИО>», регистрационный номер <№>, дата регистрации <дата>, объекту присвоен III класс опасности (л.д.61).

Согласно заключения <№> от <дата> экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подготовленного ООО <данные изъяты>, газопроводы и газовое оборудование <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируемые ИП <ФИО>, - соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта (л.д.93).

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности <№> от <дата> на здания и сооружения на опасном производственном объекте, подготовленном ООО «Энергостройпроект», наружный подземный газопровод от точки врезки в магистральный газопровод до ГРПШ, эксплуатируемый ИП <ФИО>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта (л.д.133).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> <№> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании п. 1 ст. 6 указанного Закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> <№> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> <№> «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект - сеть газопотребления ИП <ФИО>, предоставленным ИП <ФИО> в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях регистрации объекта в государственном реестре, для эксплуатации указанного объекта требуется получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д.62).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, соответствующая лицензия ИП <ФИО> не оформлена.

Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> по делу <№> Ковровского городского суда <адрес> ИП <ФИО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственного объекта, а именно, спорной сети газопотребления, в том числе за эксплуатацию спорной сети газопотребления без соответствующей лицензии (л.д.52-54).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Допущенные <ФИО> нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что закон позволяет ему по своему усмотрению оформить лицензию на эксплуатацию спорного объекта, либо передать спорный объект в пользование другому лицу, которое будет обязано оформить лицензию, отклоняются судом, поскольку в настоящее время именно ИП <ФИО> эксплуатирует спорный объект, доказательств передачи спорного объекта в пользование другому лицу не представлено, в связи с чем обязанность по оформлению лицензии лежит на ответчике.

Поскольку истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по оформлению лицензии в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, в том числе и в части сроков на исполнение решения суда.

Кроме того, относимых и допустимых доказательств невозможности оформления лицензии в указанный истцом срок ответчиком не представлено. Вместе с тем, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя <ФИО> по оформлению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта - сети газопотребления ИП <ФИО>, регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом <дата>.