РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тулун 12 января 2023 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2023 (УИД 38RS0023-01-2022-002522-63) по иску Администрации Октябрьского сельского поселения к ФИО3 об обязании разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО4 с требованием об обязании разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле2019 г. на территории Иркутской ****, указав в обоснование, что ответчику ФИО4 установлен факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: ФИО2 ****-1, ****, на котором находится объект недвижимости (дом). В результате наводнения, произошедшего июне-июле 2019 г. на территории ФИО2 **** дом, находящийся по адресу: ФИО2 ****-1, ****, поврежден, непригоден для использования по назначению. На основании акта от 02.10.2019 №42 межведомственной комиссией выдано заключение о признании жилого дома непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению. Распоряжением администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2019 №75 жилой дом по адресу: ФИО2 ****-1, ****, признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения №9 от 14.02.2020 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского сельского поселения» дом попал в зону затопления. ФИО3 получил компенсацию за утраченное имущество в полном объеме, реализовав свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Разобрать непригодные для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправлению ФИО1 отказался. Просит суд обязать ФИО3, являющегося собственником дома, расположенного по адресу: ФИО2 ****-1, ****, разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области.
Представитель истца администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, согласно представленному заявлению главы Октябрьского сельского поселения ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивают в полном объеме, судебное заседание просит рассмотреть без участия их представителя.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом.
Суд, с учетом требований статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).
Согласно постановлению Администрации Октябрьского сельского поселения от 14.02.2020 утверждены зоны чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского сельского поселения, ****-1, в том числе **** включен в зону чрезвычайной ситуации.
Суду предоставлен акт обследования помещения межведомственной комиссии, от 02.10.2019 №42, из которого усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 ****-1, ****, в соответствии п.47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» обследован межведомственной комиссией по вопросу признания непригодным для проживания – выявлены основания для признания его непригодным для проживания.
Заключением от 02.10.2019 №42 межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания его непригодным для проживания.
Распоряжением Администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2019 №75 жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 ****-1, ****, признан непригодным для проживания.
Согласно сведениям ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 31.01.2022 №07-264/2022 взамен утраченного жилого помещения по адресу: ФИО2 ****-1, ****, приобретено жилое помещение по адресу: ФИО2 ****. Социальная выплата перечислена .......
Судом установлено, что ответчик ФИО3 .......р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО2 ****-1, ****, с 12.01.2009 по настоящее время, о чем имеется отметка в паспорте, а также предоставлены сведения МО МВД России «Тулунский».
Суду предоставлен акт обследования земельного участка от 08.12.2022, согласно которому комиссионно обследовали земельный участок по адресу: ФИО2 ****-1, ****, на предмет использования земельного участка по назначению (ведение личного подсобного хозяйства), а также нахождения на территории земельного участка ветхого аварийного дома (здания), который после наводнения, прошедшего в июне –июле 2019г., признан аварийным и подлежащим сносу. В результате обследования комиссией установлено, что до 2019г. земельный участок использовался для ведения личного подсобного хозяйства, после наводнения земельный участок пустует, дом и постройки заброшены, земельный участок не используется, захламлен мусором, не используется по назначению. К акту приложены фотографии здания, мусора.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-ПП утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:
гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);
гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
При этом, ни федеральный закон, ни постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-ПП не содержат норм, предполагающих изъятие жилого помещения и земельного участка в случае предоставления гражданину государственного жилищного сертификата (свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения).
В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 настоящего Кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Истец, заявляя в иске требование о возложении на ответчика обязанности разобрать жилой дом, Администрация Октябрьского сельского поселения не учитывает, что заключение межведомственной комиссии, которым названный дом признан непригодным для проживания, не свидетельствует о гибели или уничтожении имущества; то обстоятельство, что жилой дом не эксплуатируется, не является основанием для возложения обязанности на ответчика по его разбору, что фактически означает его снос. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что само по себе существование спорного объекта влечет угрозу для жизни и здоровья граждан, имеющиеся в материалах дела акты обследования, таковыми не являются, поскольку не содержат сведений, подтверждающих, что спорный дом представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.
Таким образом, порядок изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого дома (помещения) урегулирован положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, исходя из содержания и толкования которых следует, что жилищные права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Данный порядок предусматривает, в том числе, порядок признания жилого дома (помещения) аварийным и подлежащим сносу и порядок предъявления требований о сносе такого объекта.
Вместе с тем, стороной истца суду не представлено доказательств применения к ответчику и соблюдения процедуры изъятия у ответчика жилого помещения, регламентированной положениями ст.32 ЖК РФ.
Более того, судом в судебном заседании установлено, что следует из уведомления из ЕГРН, что сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество дом и земельный участок, расположенные по адресу ФИО2 ****-1, ****, отсутствуют.
Таким образом, довод истца о нахождении дома и земельного участка по адресу: ФИО2 ****-1, ****, в собственности ответчика ФИО3 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается сведениями, имеющимися в ЕГРН.
При установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3 при указанных обстоятельствах не является собственником спорных объектов недвижимости: дома и земельного участка, и/или законным их владельцем, доказательств обратного суду не представлено, а также к ответчику не была применена процедура изъятия спорых земельного участка и дома для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем у суда отсутствуют законные и обоснованные основания для удовлетворения требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований иска Администрации Октябрьского сельского поселения к ФИО3 об обязании разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: ФИО2 ****-1, ****, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 19.01.2023
Судья А.О. Мицкевич