Дело № 2-569/2022

33RS0010-01-2022-001081-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» октября 2022 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Мочалиной В.Д.,

с участием помощника прокурора Филиной В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района Владимирской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования город Киржач Владимирской области, с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика в срок до 31.12.2022 года предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 54,1 кв.м.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией города Киржач требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что ФИО2 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 54,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации города Киржач от 17.02.2014 № 86 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, в котором находится квартира ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения жителей - ноябрь 2019 года. Дата завершения расселения многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> продлена постановлением администрации МО г. Киржач от 29.04.2019 № 420 до декабря 2022 года. Считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем, проживание в данном объекте недвижимости является опасным.

Определением суда от 27.07.2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2

Помощник прокурора ___, истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дав объяснения аналогичные заявлению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Киржач в судебном заседании по доверенности ___ просила в иске отказать, мотивировав тем, что срок расселения жильцов продлен постановлением главы администрация г.Киржач от 06.04.2022 года №359 до 01.07.2023 года. Срок реализации областной адресной программы «Обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 года №235 2019-2025г.г. ФИО2 и члены ее семьи проживают в жилом помещении маневренного фонда, что исключает возможность причинения вреда жизни и здоровью.

Третье лица ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявили.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с и. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городское поселение город Киржач Киржачского района, в лице главы городского поселения г. Киржач ФИО7 с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, заключен договор социального найма № о передаче нанимателю ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, состоящего из 3-х комнат, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 54,1 кв.м., в том числе жилой 38,2 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО3 (л.д.9-10).

Согласно справке директора ООО «Монолит» от 12.07.2022 года по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.06.2010 года по настоящее время, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.06.2010 года по настоящее время, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.11.2014 года по настоящее время (л.д.51).

Наличие спорного жилого дома подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому год постройки дома 1917 – дореволюционный, год последнего капитального ремонта -1972 год, общая полезная площадь дома 178,77 кв.м, число квартир в доме – 5 (л.д.21-33).

Из акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 04.12.2013 года, проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что кровля дома шиферная, местами имеет сколы, разрушения, деревянные конструктивные элементы чердачного помещения крыши дома находятся в ветхом состоянии. Имеются просадки и прогиб конструктивных элементов потолков и перекрытий, а так же загнивание досок и конструкций их обрушения. В квартирах имеются следы протечек атмосферных осадков на потолках. На стенах и потолках в коридорах и в квартирах разрушена и отслоена штукатурка. Фундамент имеет разрушения по всему периметру. Отмостка дома отсутствует. Стены требуют утепления. По всему периметру дома стены подвержены гниению, имеют крайне повышенную зыбкость, прогибы, крен. Оконные рамы жилых помещений деревянные, находятся в ветхом состоянии, имеют разрушения. Осветительная электропроводка находится в ветхом состоянии. Печи находятся в аварийном состоянии (л.д.64).

Заключением межведомственной комиссии №78 от 04.12.2013 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.65).

Постановлением главы администрации города Киржач от 17.02.2014 № 86 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Ленинградская, д. 73, г. Киржач, Владимирская область признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен - ноябрь 2019 года, постановлением администрации МО г. Киржач от 29.04.2019 № 420 срок переселения продлен до декабря 2022 года, постановлением администрации МО г. Киржач от 06.04.202 года №359 срок переселения продлен до 01.07.2023 года (л.д.66,67,68).

Многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: Ленинградская ул., <адрес>, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Планируемая дата окончания переселения 01.07.2022 года.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что многоквартирный <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования прокурора Киржачского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, что ФИО2 и члены ее семьи проживают в жилом помещении маневренного фонда, что исключает возможность удовлетворения заявленных прокурором требований, суд находит несостоятельными. Договор найма жилого маневренного фонда №22-м от 26.07.2021 года, заключенный ответчиком с ФИО2 действует с 26.07.2021 года по 25.06.2022 года (л.д.62-63). Другого договора в материалы дела суду не представлено.

Суд возлагает на администрацию города Киржача Киржачского района Владимирской области в связи в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <...>, в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 54,1 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г.Киржач Киржачского района Владимирской области, отвечающее установленным требованиям к условиям населенного пункта г.Киржача Киржачского района Владимирской области, с учетом зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Обязать администрацию города Киржача Киржачского района Владимирской области в связи в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2022 года предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 54,1 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г.Киржач Киржачского района Владимирской области, отвечающее установленным требованиям к условиям населенного пункта г.Киржача Киржачского района Владимирской области, с учетом зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года.

Председательствующий Г.И.Вавильченкова