Дело ***а-1-261/2025
УИД 73RS0011-01-2025-000316-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Майна 24 июля 2025 года
Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Николаевой Н.Д., при секретаре Авдеевой И.В.,
с участием заместителя прокурора Майнского района Ульяновской области Храменкова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о возложении обязанности принять меры по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках населенных пунктов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (далее по тексту МУП «АКВА») о возложении обязанности принять меры по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках населенных пунктов.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения МУП «АКВА» требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении, в результате которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителям, проживающим на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, предоставляется МУП «АКВА».
Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «АКВА» является забор, очистка и распределение воды.
В соответствии с разделами 2, 5 Устава МУП «АКВА», утвержденного постановлением администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 15.06.2020 № 101, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
является социально значимым, осуществляет деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в сфере водоснабжения, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области; осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению и сторонним организациям.
Между тем, МУП «АКВА» не соблюдаются требования п.п. 3, 4 Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21, устанавливающие периодичность проведения производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям.
Так, численность обслуживаемого населения населенных пунктов на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области составляет менее 10 000 человек, в связи с чем, производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, в том числе в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области, надлежит проводить 2 раза в месяц.
Между тем, на контрольных точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области, вышеуказанные мероприятия проводились МУП «АКВА» с сентября 2024 года нерегулярно (менее 2 раз в месяц), а также не по всем органолептическим и микробиологическим показателям.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Майнским районным судом постановления по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.
До настоящего времени мер, направленных на устранение нарушений, указанных в акте прокурорского реагирования, должностными лицами МУП «Аква» не принято.
В результате уклонения МУП «АКВА» от возложенных обязанностей от организации проведения производственного контроля качества питьевой воды нарушены гарантированные законодательством права потребителей на обеспечение их соответствующей коммунальной услугой надлежащего качества, создаются условия, угрожающие жизни и здоровью последних в результате предоставления названного коммунального ресурса с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.
Прокурор Майнского района Ульяновской области просил обязать муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области принять меры по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области, в срок до 31 октября 2025 года.
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Майнского района Ульяновской области Храменков К.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МУП «АКВА» МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области - директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском был согласен.
Представители привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений не представили.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать клиентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно пунктам 3,5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе её температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное (питьевое водоснабжение в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и СанПиН 1.2.3685-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.
Отбор проб воды распределительной сети производится из уличных водоразборных устройств, а также из кранов внутренних распределительных сетей всех домов (п. 5 таблицы № 3 приложения № 4 к СП 2.1.3684-2).
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителям, проживающим на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, предоставляется МУП «АКВА» (л.д. 17-21).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «АКВА» является забор, очистка и распределение воды (л.д. 12-16, 66-70).
Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 15.06.2020 № 101, МУП «АКВА» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в сфере водоснабжения на территории МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области; осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению и сторонним организациям (л.д. 22-29).
В ходе рассмотрения дела установлено, что мероприятия по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области Майнского района Ульяновской области, МУП «АКВА» не проводились надлежащим образом с октября 2024 года (л.д. 43-60, последние протоколы испытаний датированы сентябрем 2024 года).
Представитель административного ответчика - директор МУП «АКВА» ФИО1 факт отсутствия организации мероприятий по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области, не оспаривает и признает.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Майнским районным судом 13 мая 2025 года постановления по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, которым МУП «АКВА» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа (л.д. 8-11).
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок организации мероприятий по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области до 31 октября 2025 года представитель МУП «АКВА» не оспаривает. Суд признает указанный срок разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области принять меры по проведению производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в контролируемых точках, расположенных в р.п. Игнатовка, с. Анкудиновка, с. Городецкое, с. Сосновка, с. Поповка, с. Загоскино, с. Белое Озеро, п. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз Пионер, с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области Майнского района Ульяновской области, в срок до 31 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.
Судья Н.Д. Николаева
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.