Решение по делу № 2-7610/2024 от 20.05.2025

07RS0001-02-2024-006839-93

Дело №921/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца - ФИО1, выступающей по доверенности от 13.11.2023 №4-43-2023,

представителя местной администрации г.о. Нальчик – ФИО2,

представителя ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик третьи лица: МКУ "Управление капитального строительства местной Администрации г.о. Нальчик", МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило исковое заявление прокурора г. Нальчик к местной администрации г.о. Нальчик, третьи лица: МКУ "Управление капитального строительства местной Администрации г.о. Нальчик", МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о.Нальчик, в котором истец после уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по улице Калмыкова в г. Нальчике:

- напротив домов №№ 1, 59, 44, 118, 129, 136, 167 и 202 обустроить остановочные пункты навесами и установить урны для мусора;

- напротив домов №№ 59, 129, обустроить остановочные пункты пандусами для маломобильных групп населения в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01 -2001».

- напротив филиала ГБУЗ «ГП № 1», расположенного на пересечении с ул. Будаева и напротив дома № 235 «Б» обустроить остановочные пункты навесами и установить урны для мусора, а также пандусами для маломобильных групп населения;

- при подъезде к пер. Радужный установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- напротив дома № 236 на месте завершения работ по разрытию проезжей части установить бортовые камни.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой города Нальчика в соответствии с заданием прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г.о. Нальчик.

Также указано, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2023 г. порводился капитальный ремонт улицы Калмыкова в г.о. Нальчик.

В ходе проверки соответствия проекту проведенных работы было установлено, что выявлены напротив домов №№ 1, 59, 44, 118, 129, 136, 167 и 202 не были обустроены остановочные пункты навесами как это предусмотрено проектом и не установлены урны для мусора. Напротив домов №№ 59, 129 остановочные пункты не обустроены пандусами для маломобильных групп населения в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для. маломобильных групп населения. СНиП 35-01 -2001».

Напротив филиала ГБУЗ «ГП № 1», расположенного на пересечении с ул. Будаева и напротив дома № 235 «Б» не обустроен остановочный пункт с пандусом для маломобильных групп населения, навес и не установлены урны для мусора. При подъезде к пер. Радужный не установелен дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

Также несоответствие проекту имеет место в виде отсутствия бортовых камней напротив дома № 236 по ул. Калмыкова.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила учесть пояснения представителей МКУ "Управление капитального строительства местной Администрации г.о. Нальчик" и МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о.Нальчик, о том, что указанные недостатки не могут быть устранены, в том числе поскольку остановочные пункты не имеют перепадов высоты, в связи с чем нет необходимости установления пандусов. Также невозможно установить остановочный пункт напротив поликлиники, так как не имеется соответствующего расстояния от границ участка до дороги.

В судебное заседание представители третьих лиц МКУ "Управление капитального строительства местной Администрации г.о. Нальчик", МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о.Нальчик не явились, ранее просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 поддержал заявленные требования, пояснил, что не участвовал в согласовании проекта, такое согласование не требуется, но позже выезжая вместе с представителем прокуратуры указал на необходимость установления при подъезде к пер. Радужный дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пунктам 5,7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В соответствии со статьей 13 указанного выше Федерального закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 3 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 6 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно части 1 статьи 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Положениями частей 1,4 статьи 22 названного Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу статьи 22 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» Местной администрацией г.о. Нальчик в 2023 г. проводился капитальный ремонт улицы Калмыкова в г.о. Нальчик.

Суду представлены муниципальный контракт от 27.03.2023 №0104300014423000215 на выполнение работ по объекту «выполнение работ по капитальному ремонту ул. Калмыкова», техническое задание, в котором указан объем работ, а также акт о приёмке выполненных работ.

Несмотря на тот факт, что все работы приняты, не представлено возражений местной администрации г.о. Нальчик на не соответствие выполненных работ проекту и техническому заданию.

Истцом предоставлены акты осмотра и замечания ГИБДД МВД по КБР. Из указанных доказательств судом установлено, что нарушения, изложенные в иске нашли свое подтверждение, ответчиком не представлено доказательств того, что указанные замечания были устранены.

Таким образом, выявлены нарушения в части содержания муниципальных дорог г.о. Нальчик, не соответствие проведенных работ по капитальному ремонту Муниципальному контракту, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Нальчика к местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.о. Нальчик устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по улице Калмыкова в г. Нальчике:

- при подъезде к пер. Радужный установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- напротив дома № 236 на месте завершения работ по разрытию проезжей части установить бортовые камни.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 г.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева