Решение по делу № 2-1-92/2025 от 17.03.2025

дело № 2-1-92/2025

12RS0016-01-2025-000026-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 17 марта 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО2, представителя ответчика ООО «Птицефабрика Горномарийская» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Горномарийская» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению соблюдения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл, истец) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Горномарийская» (далее ООО «Птицефабрика Горномарийская», ответчик) о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил. Требования мотивированы тем, что в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль. Производственный контроль осуществляется по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523), а также в соответствии с приложениями №-№ к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с Приложением № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (места водопользования).

Программа производственного контроля разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, утверждается на срок не более 5 лет и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика» (далее — ООО «Птицефабрика Горномарийская») является ресурсоснабжающей организацией на территории Горномарийского муниципального района.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ и Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) юридического лица является разведение сельскохозяйственной птицы (код 01.47).

На пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности имеются лицензии ЙШК 022096 ВЭ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ЙШК 022097 ВЭ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выданные Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл.

Согласно письму администрации Горномарийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-В ООО «Птицефабрика Горномарийская» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению в <адрес> с использованием 4 подземных скважин, расположенных на 1 водозаборе.

При анализе сведений, имеющихся в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> Эл, установлено, что ООО «Птицефабрика Горномарийская» не проводится ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой (кратностью), установленной программой производственного контроля.

Вместе с тем, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2022-2026 гг. в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в июле 2022 г. была утверждена законным представителем СПК «Птицефабрика Горномарийская» и согласована с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающей организацией полный комплекс мер по обеспечению производственного контроля питьевой воды не принят. Перечень и кратность исследований по микробиологическим и органолептическим показателям, предусмотренный программой производственного контроля не выполняются, что является нарушением п. 77, п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приложений №-№ к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Поскольку на протяжении продолжительного периода времени общество осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просит обязать ООО «Птицефабрика Горномарийская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Птицефабрика Горномарийская» ФИО3 возражал против существа заявленных требований на основании доводов изложенных в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель администрации Горномарийский муниципальный район Республики Марий Эл ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика.

Представитель третьего лица МУП «Горномарийский» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, третьего лица изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации (статьи 2, 7 и 41) исходит из того, что жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из основополагающих конституционных обязанностей государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 названного закона).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, согласно которой, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица должны обеспечить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно пункту 79 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО «Птицефабрика Горномарийская» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению в <адрес> Республики Марий Эл с использованием 4 подземных скважин, расположенных на 1 водозаборе.

В июле 2022 года законным представителем СПК «Птицефабрика Горномарийская» была утверждена и согласована с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2022-2026 гг. в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Исходя из приведенных выше норм СанПиН понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие в деятельности ответчика потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, предъявляемым к хозяйственной и иной деятельности, а также обязательных условий и ограничений, установленных нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды, с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, суд полагает обоснованным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным обязать ООО «Птицефабрика Горномарийская» устранить нарушения санитарных требований в заявленный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ ввиду удовлетворения исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Горномарийская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 77, п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приложений №-№ к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в <адрес> в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приложений №-№ к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно:

- органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети - 2 пробы в месяц;

- микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, E.coli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети - 2 пробы в месяц;

- органолептических показателей (запах, привкус, цветность, мутность, водородный показатель, сухой остаток, жесткость общая, окисляемость перманганатная из скважины - 1 проба в квартал;

- микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, E.coli, энетрококки, колифаги) из скважины- 1 проба в квартал;

- ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Роспотребнадзором и утвержденной руководителем ООО «Птицефабрика».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Горномарийская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ