№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень 31 января 2023 года
ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Таджикистана, образование 8 классов, незамужней, имеющей малолетнего ребенка 2022г.р., официально не трудоустроенной, регистрации на территории РФ не имеющего, пребывавшего по адресу: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, русским языком владеющей,
установил:
ФИО1 являясь гражданкой Республики Таджикистан, прибывшая на территорию Российской Федерации 29.07.2022г. на срок временного пребывания 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а также нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия
не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что действительно пребывает незаконно на территории РФ, до 25.10.2022г. была временная регистрация в <адрес>. Имеет малолетнюю дочь 16.10.2022г.р., которая в настоящее время находится с бабушкой ФИО4 в <адрес>. 28.01.2023г. приехала в <адрес> на заработки, хотела устроиться в кафе мыть посуду, не устроилась. Мать (бабушка) ФИО4 не работает, она – ФИО1 отправляет им денежные средства. У бабушки нет гражданства РФ, а у ребенка вообще нет никакого гражданства. Проходит свидетелем по уголовному делу и была допрошена. Просит предоставить возможность самостоятельно доехать до <адрес>, забрать дочь и самостоятельно уедет в Таджикистан.
Ходатайств в соответствии со ст. 24.4 Кодекса РФ не заявляла.
Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом № Т 770014183 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому 29 января 2023 года около 06 час. 00 мин. по адресу: <...> была выявлен гражданка Республики Таджикистана ФИО2 находящаяся в Российской Федерации незаконно, в виду уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. С протоколом ФИО2 согласна, о чем указала собственноручно. (л.д.2); объяснениями ФИО2 от 30.01.2023 года согласно которым она подтверждает факт незаконного пребывания на территории РФ. (л.д.4); рапортом инспектора ГИБДД ФИО3 от 29.01.2021г., согласно которому 29.01.2023г. около 01.50 часов в районе дома №116 по ул.Калинина г.Тюмени были задержаны мужчина и ФИО2 была вызвана следственная группа, у мужчины были обнаружены и изъяты свертки. ФИО2 и мужчина были доставлены в ОП-7. (лд.3); справками Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 30 января 2023 года о том, что ФИО2 и её малолетний ребенок ФИО5, 16.10.2022г. на миграционном учете не состоят, сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешения на работу, патента не располагает (л.д.8,11), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 30.01.2023г. подтвержден факт прибытия ФИО2 на территорию РФ 29.07.2022г., а 05.08.2022г. поставлена на учет по месту пребывания в <...>, дата выбытия 25.10.2022г., копией паспорта гражданки республики Таджикистан ФИО2 с переводом (л.д.10,12-15).
Согласно справке старшего УПП ОП №7 УМВД России по г.Тюмени майора полиции ФИО6 по состоянию на 30 января 2023 года ФИО2 не подвергалась к административной ответственности. (л.д.27), не судима в РФ. (лд.26).
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последней в соответствующих графах протокола.
Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.
Заслушав объяснение ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что последняя нарушила порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обстоятельства уклонения ФИО2 от выезда за пределы Российской Федерации после истечения предельного срока пребывания, а также пребывания при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган установлены судом и подтверждены материалами дела.
Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО2 не оспариваются.
Таким образом, судом установлено, что своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, которая вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка 2022г.р. является единственным родителем, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО5 (л.д.25), что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновной и её материальное положение, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, который в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований подвергнуть ФИО2 административному выдворению за пределы Российской Федерации без малолетнего ребенка судья не усматривает.
Так, из представленных материалов следует, что ФИО2 является единственным родителем малолетнего ребенка, что следует из свидетельства о рождении от 27.10.2022г.. Мать (бабушка) ФИО7 не работает и в настоящее время осуществляет уход за ребенком в г.Саратове, ФИО2 является единственным кормильцем в семье, ребенок и мать находятся на её иждивении.
На основании п. 1 и п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года государства – участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В соответствии п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и данных о личности ФИО2, необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тюменской области (ОП №7 по г.Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; БИК 017102101; Код КБК 18811601181019000140 (штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях); р/с <***> отделение Тюмень банка России; ОКТМО 71701000, УИН 18880472237700141836.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья С.А. Бойева
Подлинник постановления подшит в материал № 5-10/2023 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.
Копия верна. Судья С.А. Бойева