РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-852/2023 (2а-6442/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары. Административный истец прошел призывную комиссию, в том числе медицинское освидетельствование. 13.12.2022 г. в отношении истца было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями» и выдана повестка для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации в целях прохождения военной службы по призыву 15.12.2022 г. ФИО2 не согласен с решением, так как имеет заболевания, наличие которых является противопоказанием к несению заявителем военной службы – продольное плоскостопие слева 1 ст, поперечное плоскостопие слева 2 ст. по углу между 1 и 5 плюсневыми костями, продольное плоскостопие справа 2 ст., поперечное плоскостопие справка 2 ст. по углу между 1 и 5 плюсневыми костями, мезиальная окклюзия. Административный истец, в связи с этим, полагает, что имеет право на освобождение от прохождения срочной военной службы в соответствии с расписанием болезней. При прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, ФИО2 неоднократно заявлял о своих заболеваниях, предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самара о призыве на военную службу от 13.12.2022 г. об определении категории годности к военной службе «Б» и отправке для прохождения военной службы по призыву; обязать призывную комиссию Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самара провести повторное медицинское освидетельствование в отношении ФИО2 с целью присвоения категории годности к военной службе и решения вопроса об освобождении от военной службы по призыву.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80402379779772), причин уважительности неявки суду не представил.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Самарской области - ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Представители административного ответчика Военного комиссариата по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании ст. 17 Положения о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Положение о призыве на военную службу) при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со ст. 18 Положения о призыве на военную службу, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Согласно ст. 19 Положения о призыве на военную службу, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары с 23.09.2022 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № 11 от 13.12.2022 г. призывной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б), с диагнозом хронический гастродуоденит, плоскостопие IIстепени, сколиоз 1 степени, варикоцеле спарва, призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии Октябрьского района городского округа Самара от 13.12.2022 г. административный истец 16.12.2022 г. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары.

20.11.2018 г. ФИО2 прошел обследование в ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, выдано заключение с диагнозом: «деформация грудной клетки».

04.04.2022 г. ФИО2 прошел обследование в ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, выдано заключение с диагнозом: «продольное плоскостопие слева 1 ст., поперечное плоскостопие слева 2 ст. по углу между 1 и 5 плюсневыми костями. Продольное плоскостопие справка 2 ст., поперечное плоскостопие справка 2 ст. по углу между 1 и 5 плюсневыми костями».

Положением статьи 26 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено освидетельствование по заболеваниям периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «г» относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофии или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Статьей 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Положением статьи 66 Расписания болезней, предусмотрено освидетельствование по заболеваниям позвоночника и их последствиям: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 13.12.2022 г. административному истцу постановлен диагноз: хронический гастродуоденит, плоскостопие II степени, сколиоз I степени, варикоцеле справа, заключением врача-специалиста указана категория годности к военной службе – Б-3- годен с незначительными ограничениями, на основании ст. 26 п. «г» графы I Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно заключению карты медицинского освидетельствования от 13.12.2022 г. по результатам освидетельствования при постановке на воинский учет административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности - Б-3.

Согласно заключению карты медицинского освидетельствования от 17.11.2021 г. административный истец на основании ст. 26 «г», ст. 66 «г» Расписания болезней, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности - Б-3.

Таким образом, ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования от 13.12.2022 г. признавался годным к военной службе и решение от 13.12.2022 г. призывной комиссии Октябрьского района городского округа Самара в отношении ФИО2 о призыве на военную службу признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями принято в рамках норм права, изложенных в ст. 22, п. 1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998.

При принятии решения призывной комиссией учтена установленная призывнику по результатам медицинского освидетельствования категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он был призван на военную службу.

В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО2 в полном объеме прошел медицинское освидетельствование, все необходимые обследования, что подтверждается представленными медицинскими документами.

В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО2 не представил медицинское заключение с подтверждением диагнозов в соответствии с которыми присваивается категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 66 Расписания болезней, а также не представил доказательств наличия оснований для его направления на дополнительное медицинское обследование и невозможность установления диагноза на основании проведенного медицинского освидетельствования. Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе.

Судом установлено, что административный истец проходил медицинское освидетельствование в осенне-зимний период 2022 г., знал о том, что он подлежит призыву на военную службу в 2022 г. не был согласен с результатами медицинского свидетельствования, однако, с заявлением для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Самарской области, которая организует контрольное медицинское освидетельствование не обращался.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя.

К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Административный истец, указывая, что имеет заболевание, которое относится к категории «В» (п. «в» ст. 66 и п. «в» ст. 26 Расписания болезней) и которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Таким образом, судом установлено, что административный истец проходил медицинское освидетельствование в осенне-зимний период 2022 г., с заявлением для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Самарской области не обращался, правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару Самарской области в 2022 г. не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался, а также не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Самары от 13.12.2022 г. у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав, соответственно оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 15.02.2023 г.