Решение по делу № 2-1341/2023 от 25.04.2023

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-87

ИМЕНЕМ Р.Ф.

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

представителя истца - адвоката Тлекова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1, исполняя трудовые обязанности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» заразилась новой коронавирусной инфекцией, в результате чего медицинской комиссией был составлен Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в соответствии с «Типовым положением о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских и иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении ими своих трудовых( должностных) обязанностей», утверждённых приказом Министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей», при следующих обстоятельствах.

Комиссия в составе: председатель комиссии: начальник отдела по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» - ФИО2; заместитель председателя комиссии: заместитель главного врача ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» по клинико - экспертной работе - ФИО3; члены комиссии: И.о. председателя первичной профсоюзной организации ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» - ФИО4; начальник отдела эксплуатации зданий и сооружений, инженерных и коммуникационных сетей - ФИО5; заместитель председателя <адрес обезличен>вой организации работников здравоохранения Российской Федерации - ФИО6, образованная приказом Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> "<адрес обезличен> больница" <номер обезличен> от <дата обезличена>, провела расследование случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID) работника медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» - ФИО1, стаж работы в должности 7 лет.

Комиссией установлено, что, согласно трудовым (должностным) обязанностям медицинская сестра палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы обязана: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии (п 3.1); принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных (п 3.2); участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах (п 3.4); осуществлять санитарно- гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (п 3.5); изолировать больных в атональном состоянии, вызвать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий (п 3.8).

Факт заражения работника COVID подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований на наличие антител к SARS-COV-2 от <дата обезличена> IgM- положительный - 1.8, IgG – положительный - 14,0, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» по адресу: <адрес обезличен>.

Находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от <дата обезличена>.

Факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: выписка из амбулаторной карты на имя ФИО1 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от <дата обезличена>.

Обстоятельства и условия заражения работника COVID: В период работы медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (принимала и размещала пациентов в палатах, осуществляла уход за больными в палатах, осуществляла санитарно - гигиеническое обслуживание ослабленных пациентов, участвовала в обходе больных в палате вместе с лечащим врачом).

В предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ФИО1 контактировала с пациентами: <дата обезличена> с пациентом ФИО7, у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный- 5,7, IgG – положительный - 13,8 выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациентке установлен диагноз: «U07.1 COVID-19; <дата обезличена> с пациентом ФИО8, у которого при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный-4,4, IgG - положительный- 4,4, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациенту установлен диагноз: «U07.1 COVID-19»; <дата обезличена> с пациентом Станка Н.В., у которой при лабораторном ПЦР- исследовании биоматериала от <дата обезличена> результат положительный, выполнен в ГБУЗ СК «Железноводская ГКБ».

Средствами индивидуальной защиты истец обеспечена полностью. Работу выполнял в халате х/б многоразовом, комбинезоне одноразовом, колпаке х/б многоразовом, бахилах х/б многоразовых, маске одноразовой, перчатках медицинских, респираторе, очках защитных. Нарушений санитарно- эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты не установлено.

Комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты; дезинфицирующими и обеззараживающими средствами, отчет материально - ответственного лица Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> и "<адрес обезличен> больница" - старшей медицинской сестры стационара ФИО9 за сентябрь - октябрь 2020 г., в котором содержатся сведения о количестве и сроках передачи средств индивидуальной защиты; дезинфицирующих и обеззараживающих средств, переданных на баланс поликлиники Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> "<адрес обезличен> больница"). ФИО1 в сентябре- октябре 2020 г., получила- шапочка одноразовая 40 шт., маски одноразовые 70 шт., перчатки медицинские 324 пары, респиратор - 2 шт., дезинфицирующие и обеззараживающие средства ФИО1 получала в соответствии с установленными нормами посредством дозирующих устройств.

Выводы комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес обезличен> "<адрес обезличен> больница" установлено, что случай заражения COVID медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО1, произошел при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей».

Истец указывает, что в соответствии со статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> -КЗ (в первоначальной редакции) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, принят <адрес обезличен> <дата обезличена>) предполагается, что Единовременное социальное пособие выплачивается в следующих размерах: 1 млн рублей - медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не; приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инсфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии... ».

При этом, согласно части второй статьи 3 указанного закона <адрес обезличен>, порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>.

Истец указывает, что она предприняла соответствующее обращение - заявление в адрес Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с просьбой осуществить назначение Единовременного социального пособия, но ей было отказано в назначении пособия со следующей мотивировкой: «Уважаемая И.Г.! Ваше обращение в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> по вопросу выплаты единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, заразившимся новой коронавирусной инфекцией, рассмотрено. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в 2020 году были установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии со статьей 2 Закона <номер обезличен>-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона <номер обезличен>-кз, то есть в 2020 году. Учитывая, что действие Закона <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении и выплате Вам единовременного социального пособия не представляется возможным».

Истец считает, что при этом Министерство труда и социального развития лукаво умалчивает то обстоятельство, что те положения Закона -<номер обезличен>, которые приводит Министерство они появились в редакции <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, т.е. уже после возникновения у истца ФИО1, права на социальную выплату. В то время как, факт заражения; был установлен <дата обезличена> посредством лабораторных исследований на наличие антител к новому коронавирусу, а новая редакция закона вступила в силу на следующий день после его официального опубликования, т.е. <дата обезличена>.

Кроме того, истец считает, что министерство также замалчивает тот факт, что та же статья 2 Закона <номер обезличен> от <дата обезличена>, изменившая редакцию Закона <номер обезличен> оговаривает следующее: - «Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего закона».

То есть Министерство нарушает конституционный принцип о том, что закон, ухудшающий положение обратной силы не имеет и, как следствие, нарушает право истца на социальную защиту и получение социальной выплаты в размере 1 миллиона рублей в соответствии со статьёй <адрес обезличен> <номер обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, принят <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

При этом, юридически значимым в соответствии со статьёй <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ (в ред. от <дата обезличена>) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых(должностных)обязанностей, принят <адрес обезличен> от <дата обезличена>, является: надлежащее, исполнении им (работником) своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровья в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, а также получение работником в установленном порядке единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Той же правовой позиции придерживается Министерство здравоохранения <адрес обезличен> в своём письме «Руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес обезличен>» от <дата обезличена> <номер обезличен>, где оговаривает следующее: «Министерство здравоохранения <адрес обезличен> сообщает, что в соответствии с постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (далее соответственно - постановление <номер обезличен>-п, министерство) принимает решение о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского работника или иного работника, является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме, установленной постановлением <номер обезличен>-п (далее - акт). Пунктом 4 акта предусмотрено описание обстоятельств и условий заражения работника COVID (конкретные факты, и сопутствующие обстоятельства заражения; нарушения санитарно - эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты; сведения о профессиональных контактах с лицами, инфицированными COVID, или о работе с биологическими материалами, содержащими вирус COVID). В пункте 11 Порядка, утвержденного постановлением <номер обезличен> указано о недопущении министерством разглашения сведений, составляющих врачебную тайну в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. В связи с вышеизложенным просим Вас при заполнении актов корректно и полностью излагать сведения, а также указывать об обоснованности выводов о случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 медицинских работников или иных работников и наличии оснований полагать, что в указанных случаях заражение произошло при исполнении ими надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей».

Истец указывает, что в данном случае, как и в случае назначении другого аналогичного единовременного социального пособия (которое, истцом получено), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», при определении наличия права на пособие приоритет отдаётся наличию юридических фактов, указанных в нормативном акте, которым предполагается выплата пособия.

Так, в соответствии с Письмом Заместителя министра здравоохранения Российской Федерации «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья» от <дата обезличена> <номер обезличен>/И/2-9309, разъясняется следующее: «Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с поступающими запросами относительно дополнительных страховых гарантий, которые предоставляются: врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), сообщают следующее. Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее- медицинские работники). Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтвержден наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию и при решении вопроса о предоставлении выплаты необходимо руководствоваться указанными признаками. Следовательно, решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавиоусной инфекцией (СОVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию у. имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности. В свою очередь диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий. Диагностика инфекционных болезней согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1/<дата обезличена>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>) включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза. Следовательно, проведение лабораторных исследований и патолого-анатомических исследований относится к медицинской помощи. В связи с этим медицинским работникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата. Кроме того, необходимо отметить, что Указ не содержит указаний на вину работника или работодателя, как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая. Согласно Указу, случаи, предусмотренные подпунктами «б» и «в» Указа, подтверждаются лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), в соответствии с СП 3.1/<дата обезличена>-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики. Согласно Методическим рекомендациям Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции к лабораторным методам могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) могут быть использованы оба указанных метода».

Истец считает, что Министерством труда нарушаются ее права на социальную защиту, установленные статьёй 39 Конституции РФ, а также статьёй <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> -КЗ (в первоначальной редакции) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, принят <адрес обезличен> <дата обезличена>), а в суде подлежит защите нарушенное право.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, выразившееся в отказе назначения Единовременного социального пособия в соответствии со статьёй <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> -КЗ (в первоначальной редакции.) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должкостных) обязанностей, принят <адрес обезличен> <дата обезличена>; 2) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца - ФИО1, путём назначения и выплаты Единовременного пособия в размере 1000000 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет 40<номер обезличен>; банк получателя - ПАО Ставропольпромстройбанк; ИНН Банка получателя - 263006050328; БИК банка получателя 040702760, корреспондентский счёт 30<номер обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Тлеков А.А., заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», извещенные надлежащим образом, не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач – инфекционист 4-го взрослого инфекционного отделения в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» ФИО10, суду пояснила, что согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Антитела к SARS-CoV-2 могли образоваться за 10 дней до проявления клинических признаков CОVID-19, антитела А – со второго дня болезни, антитела М – на 7 сутки с момента заражения, антитела G – с третьей недели. Сообщила, что истец могла заразиться от пациентов, если ПЦР тест был положительный, если смотреть только по антителам, сказать сложно. При подтвержденном ПЦР тесте пациента Станка Н.В. от <дата обезличена> (взят <дата обезличена>), при контакте с истцом <дата обезличена>, первые клинические признаки болезни у истца могли появиться <дата обезличена>, а также могли образоваться антитела. Дополнила, что тот факт, что у истца антител М меньше, чем у пациентов, не может исключать заражения истца от пациентов в рассматриваемый период контактов, поскольку у пациентов антитела М могли и не образовываться.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения (трудовой договор от <дата обезличена>).

Согласно приказа главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 включена в список медицинских работников районной больницы, работающих в непосредственном контакте с зараженными пациентами новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно дополнительного соглашения от <дата обезличена> к трудовому договору от <дата обезличена> внесены изменения в пункт 5.2 раздела V «Оплата труда», установлен размер выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно выписки из амбулаторной карты <номер обезличен> ФИО1 от <дата обезличена>, анамнез заболевания: имеет контакт с COVID больными при профессиональной деятельности. Заболела остро <дата обезличена>.

Обратилась к врачу амбулатории <дата обезличена>, диагноз: ОРВИ: острый назофарингит, подозрение на новую коронавирусную инфекцию. Назначено амбулаторное лечение, тест на антитела SARS-CoV 2.

Повторно осмотрена врачом амбулатории <дата обезличена>. Состояние удовлетворительное. Выставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция, подтвержденным наличием антител SARS-CoV 2 lg.M от <дата обезличена>, легкой степени тяжести, выздоровление. Острый назофарингит, выздоровление.

Диагноз заключительный клинический: U07.1. Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная SARS-CoV 2 lg.M от <дата обезличена>, легкой степени тяжести.

Осложнение основного диагноза: J02-J06. Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей: острый назофарингит, легкое течение.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения работника ФИО1, медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы, произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 2 акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссией установлено, что согласно трудовым (должностным) обязанностям медицинская сестра палатная (постовая) терапевтического отделения районной больницы обязана: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии (п 3.1); принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных (п 3.2); участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах (п 3.4); осуществлять санитарно- гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (п 3.5); изолировать больных в атональном состоянии, вызвать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий (п 3.8).

Согласно п. 3 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований на наличие антител к SARS-COV-2 от <дата обезличена> IgM- положительный - 1.8, IgG – положительный - 14,0, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» по адресу: <адрес обезличен>. Находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от <дата обезличена>.

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: в период работы медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (принимала и размещала пациентов в палатах, осуществляла уход за больными в палатах, осуществляла санитарно - гигиеническое обслуживание ослабленных пациентов, участвовала в обходе больных в палате вместе с лечащим врачом).

В предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ФИО1 контактировала с пациентами: <дата обезличена> с пациентом ФИО7, у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный- 5,7, IgG – положительный - 13,8 выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациентке установлен диагноз: «U07.1 COVID-19; <дата обезличена> с пациентом ФИО8, у которого при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный-4,4, IgG - положительный- 4,4, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациенту установлен диагноз: «U07.1 COVID-19»; <дата обезличена> с пациентом Станка Н.АВ., у которой при лабораторном ПЦР- исследовании биоматериала от <дата обезличена> результат положительный, выполнен в ГБУЗ СК «Железноводская ГКБ».

Средствами индивидуальной защиты ФИО1 обеспечена полностью. Работу выполнял в халате х/б многоразовом, комбинезоне одноразовом, колпаке х/б многоразовом, бахилах х/б многоразовых, маске одноразовой, перчатках медицинских, респираторе, очках защитных. Нарушений санитарно- эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе, применения средств индивидуальной защиты не установлено.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 медицинской сестры палатной (постовой) произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-п от <дата обезличена> «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Т-1885-П Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец уведомлена, что ее обращение рассмотрено, указано, что законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в 2020 году были установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии со статьей 2 Закона <номер обезличен>-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона <номер обезличен>-кз, то есть в 2020 году. Учитывая, что действие Закона <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

Суд не соглашается с данным ответом ответчика ввиду следующего.

Часть 1 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусматривает, что дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставляются в 2020 году. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», выписка из медицинской карты амбулаторного больного, результаты исследования на наличие антител.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

Как установлено судом, согласно приказа главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 включена в список медицинских работников районной больницы, работающих в непосредственном контакте с зараженными пациентами новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6 - 8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Выявление антител к SARS-CoV-2 проводится с использованием иммунохимических методов (Приложение 3-2). Решение о тестировании на антитела к SARS-CoV-2 принимается лечащим врачом индивидуально, исходя из клинической целесообразности. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Как установлено судом, согласно выписки из амбулаторной карты <номер обезличен> ФИО1 от <дата обезличена>, анамнез заболевания: имеет контакт с COVID больными при профессиональной деятельности. Заболела остро <дата обезличена>.

<дата обезличена> получен положительный результат исследования SARS-CoV 2 на антитела SARS-CoV 2 от <дата обезличена>. На основании клинического состояния и положительного теста ФИО1 выставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция от <дата обезличена>. Повторно осмотрена врачом амбулатории <дата обезличена>. Состояние удовлетворительное. Выставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция, подтвержденным наличием антител SARS-CoV 2 lg.M от <дата обезличена>, легкой степени тяжести, выздоровление. Острый назофарингит, выздоровление.

Диагноз заключительный клинический: U07.1. Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная SARS-CoV 2 lg.M от <дата обезличена>, легкой степени тяжести. Осложнение основного диагноза: J02-J06. Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей: острый назофарингит, легкое течение.

В предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ФИО1 контактировала с пациентами: <дата обезличена> с пациентом ФИО7, у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный- 5,7, IgG – положительный - 13,8 выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациентке установлен диагноз: «U07.1 COVID-19; <дата обезличена> с пациентом ФИО8, у которого при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный-4,4, IgG - положительный- 4,4, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ», пациенту установлен диагноз: «U07.1 COVID-19»; <дата обезличена> с пациентом Станка Н.АВ., у которой при лабораторном ПЦР- исследовании биоматериала от <дата обезличена> результат положительный, выполнен в ГБУЗ СК «Железноводская ГКБ».

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач – инфекционист 4-го взрослого инфекционного отделения в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» ФИО10, суду пояснила, что согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Антитела к SARS-CoV-2 могли образоваться за 10 дней до проявления клинических признаков CОVID-19, антитела А – со второго дня болезни, антитела М – на 7 сутки с момента заражения, антитела G – с третьей недели. Сообщила, что истец могла заразиться от пациентов, если ПЦР тест был положительный, если смотреть только по антителам, сказать сложно. При подтвержденном ПЦР тесте пациента Станка Н.В. от <дата обезличена> (взят <дата обезличена>), при контакте с истцом <дата обезличена>, первые клинические признаки болезни у истца могли появиться <дата обезличена>, а также могли образоваться антитела. Дополнила, что тот факт, что у истца антител М меньше, чем у пациентов, не может исключать заражения истца от пациентов в рассматриваемый период контактов, поскольку у пациентов антитела М могли и не образовываться.

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентами (<дата обезличена>, <дата обезличена>), у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО1 (с <дата обезличена>), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19», с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-СоV-2, LgM, LgG положительно от <дата обезличена>, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то обстоятельство, что факт заражения новой короновирусной инфекцией ФИО1 подтвержден <дата обезличена>, в связи с чем применить к ней действие Закона <номер обезличен>-кз не представляется возможным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заражение истца произошло в октябре 2020 года.

Согласно абз. 4 п. 11 Порядка, в случае представления медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) неправильно оформленных министерство в течение 2 рабочих дней со дня их представления направляет лицу, их представившему, уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных.

Однако, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес ФИО1 уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных, поступивших от ФИО1 в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Т-1885-П лишь уведомило истца о том, что действие Закона <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

В свою очередь, принятие названного решения Порядком не предусмотрено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> уклонилось от рассмотрения обращения ФИО1 о назначении и выплате единовременного социального пособия.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> было обязаны принять обращение ФИО1, рассмотреть его, и вынести мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, выразившиеся в отказе назначения единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО1, суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным бездействий и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>), выразившиеся в отказе назначения единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 (паспорт серии 0713 <номер обезличен>), путем назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере <данные изъяты> рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет <данные изъяты>, банк получателя – ПАО Ставропольпромстройбанк, ИНН Банка получателя – <номер обезличен>, БИК Банка получателя – <номер обезличен>, корреспондентский счет <номер обезличен>.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова