К делу №12-171/2023
РЕШЕНИЕ
г. Темрюк 12 сентября 2023 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба ФИО6 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава УФССП России по <адрес> Темрюкский РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое заявитель просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Также от ФИО6 поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления об административном правонарушении.
В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного арбитражным судом <адрес> по делу № А32-17513/2021, судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении АП № <адрес> о совершенном ФИО1 административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 было вручено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о наложении административного штрафа), вынесенное начальником ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> Ю.В. ФИО2, которым должник ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Должник ФИО6 считает, что вышеуказанное постановление вынесено незаконно, а также считает привлечение к административной ответственности неправомерным по следующим основаниям.
В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении неверно установлены время совершения административного правонарушения, а место его совершения и вовсе не определено административным органом, что служит основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.
Время совершения определено как ДД.ММ.ГГГГ, в то время как требование об исполнении требований исполнительного документа (не датированное) было вручено ФИО6 только ДД.ММ.ГГГГ, которое должно быть исполнено в трёхдневный срок.
Согласно части 2 статьи 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.
Следовательно, указанное требование должно было быть исполнено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, датой совершения правонарушения является следующий за указанной датой день, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту.
Также в указанном протоколе не описано событие правонарушения, а именно не указаны даты вручения постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора должнику, вынесения требования (нового срока) об исполнении решения суда, не указана дата вынесения постановления по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, даты извещения на протокол и рассмотрение дела.
В судебное заседание заявитель жалобы – ФИО6 не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо – Темрюкский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежаще и извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.
От судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, действующего на основании доверенности поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, также он предоставил возражения, согласно которых просил постановление оставить без изменения.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
От ФИО6 поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления об административном правонарушении.
В <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
При указанных обстоятельствах ФИО6 вынуждена повторно подать данную жалобу на постановление об административном правонарушении, при этом имеются основания для восстановления сроков его обжалования, поскольку он пропущен не во вине подателя жалобы.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Объяснения ФИО6 по поводу причин пропуска срока, установленного законом для защиты прав, подтверждаются имеющимися материалами дела.
При таких обстоятельствах суд признает причину пропуска срока, установленного для обращения ФИО6 в суд за защитой своих прав уважительной и на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстанавливает этот срок.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В <адрес>
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ���������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????J?J???h�??�?�@?j�??????J?J???????????J?J????�??�??�??????J?J???H??�???�??????J?J??�??????????????
<адрес>
Административная ответственность по части 2 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В <адрес>
Указанное обстоятельство непосредственно влияет на рассмотрение настоящего дела №, поскольку судом установлено, что судебный пристав-исполнитель не извещал должника о возбуждении исполнительного производства, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а равно предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку диспозиция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора».
Таким образом, состав административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ находится в прямой взаимосвязи с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Более того, следует учитывать, что решением Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках указанного исполнительного производства отменено, производство по делу прекращено.
С учётом того, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, а также постановление по делу об административном правонарушении в рамках указанного исполнительного производства отменены и признаны судами незаконными, следовательно, и привлечение к административной ответственности незаконно, поскольку это возможно только после извещения должника о возбуждении исполнительного производства и привлечения к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, чего сделано не было.
Следовательно, материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства правонарушения, описанные в постановлении по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
<адрес>
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления, вынесенного начальником отдела – старшим судебным приставом Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы КФХ ФИО1.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья: Е.В. Метелкин