Решение по делу № 2-2212/2025 от 21.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2-2212/2025

73RS0001-01-2025-002929-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, администрации г. Ульяновска о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны -труженика тыла, наградить медалью,

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Ульяновской области об установлении факта осуществления ею трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны более шести месяцев в период с 1943-1945 г.г., возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны -труженика тыла, наградить медалью.

Исковые требования мотивированы следующим.

Ответчик отказал удовлетворить её заявление о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла в связи с её работой в годы Великой Отечественной войны более шести месяцев в период с 1943-1945 г.г., с чем она не согласна. В период с 1943-1945 г.г. в период летних каникул она работала в колхозе им. Калинина и в колхозе «Соц.Труда», о чём представила справки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на присвоение ей статуса ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла, что даст ей также основание для награждения её медалью «80 Лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» в соответствии с Указном Президента РФ от 02.09.2024 года №743.

Она считает свои права нарушенными по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Ст. 20 ФЗ РФ «О ветеранах» устанавливает, что меры социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами пли медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство РФ в области правовых гарантий социальной защиты ветеранов предусматривает различные виды и объем мер социальной поддержки для лица, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, и для участников ВОВ (ст. 14 ФЗ РФ «О ветеранах»).

Указом Президента РФ от 02.09.2024 №743 учреждена юбилейная медаль "80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", которой награждаются, в том числе: труженики тыла, награжденные за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За трудовую доблесть", "За ттудовое отличие", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", а также лица, имеющие знаки "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда" либо удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг."; лица, проработавшие в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

В связи с этим, истица ФИО1 просит установить факт осуществления ею трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны более шести месяцев в период с 1943 года по 1945 год в колхозе имени Калинина и в Колхозе «Соц. Труда»; обязать ответчика выдать ей удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны и наградить её медалью «80 Лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» в соответствии с Указом Президента от 02.09.2024 №743.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск.

ФИО3 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла.

К заявлению ею были приложены паспорт, страховое свидетельство, юбилейная медаль «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945», юбилейная медаль «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945», подтверждение от ФИО9 (свидетельские показания); свидетельство о браке. Трудовая книжка на имя ФИО3 не содержала сведения о трудовой деятельности в указанный ею период времени в годы Великой Отечественной войны, что в силу п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 не позволили удовлетворить заявление ФИО3 Дополнительно сообщает, что Министерство социального развития Ульяновской области не награждает юбилейными медалями «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», а только совместно с администрацией г. Ульяновска формирует списки ветеранов, у которых имеется удостоверение ветерана Великой Отечественной войны для последующего награждения.

Представитель соответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечено Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования российской Федерации по Ульяновской области, представитель которого в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просить рассмотреть его в свое отсутствие. В отзыве указал, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ-страховой пенсии по старости.

В материалах её выплатного пенсионного дела имеются следующие документы, подтверждающие стаж её работы в годы Великой Отечественной войны с 1943-1945 года во время летних каникул:справка колхоза им. Калинина, заверенные Дрезгаловским сельским советом Липецкой области показания свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ _ФИО9 и ФИО10, подтверждающих, что ФИО1 работала в колхозе «Соцтруда (впоследствии колхоз им. Калинина) в годы войны 1944-1945 годы. С учётом вышеперечисленных документов ей были засчитаны в стаж для расчета пенсии периоды работы в колхозе им. Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика ФИО2, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Министерства социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны –труженика тыла, награждении медалью «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.» (л.д. 28).

Министерством социального развития Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ истице направлен ответ об отказе в выдаче удостоверения по причине отсутствия для этого законных оснований (л.д. 31).

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны (подпункт 4 пункта 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621 или постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны указанный факт может быть установлен в судебном порядке в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе на основании свидетельских показаний.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1).

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 имеются документы, подтверждающие стаж её работы в годы Великой Отечественной войны с 1943-1945 года во время летних каникул: справка колхоза им. Калинина, заверенные Дрезгаловским сельским советом Липецкой области показания свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ -ФИО9 и ФИО10, подтверждающих, что ФИО1 работала в колхозе «Соцтруда (впоследствии колхоз им. Калинина) в годы войны 1944-1945 годы.

С учётом вышеперечисленных документов пенсионный орган зачел данные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж истицы ФИО1 для расчета пенсии. Указанные справки также представлены суду.

Факт работы истицы в годы Великой Отечественной войны с 1943-1945г.г. суд считает установленным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истице должен быть присвоен статус ветерана Великой Отечественной войны труженика тыла с выдачей соответствующего удостоверения, подтверждающего право на меры социальной поддержки и льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В связи с этим, на Министерство социального развития Ульяновской области должна быть возложена обязанность выдать истице ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 02.09.2024 года №743 в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения великому подвигу, героизму и самоотверженности ветеранов войны, остановлено учредить юбилейную медаль "80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.".

Согласно Положению о Юбилейной медали "80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." ею награждаются:

а) военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, военнослужащие и лица вольнонаемного состава, служившие в период Великой Отечественной войны в Вооруженных Силах СССР, лица, награжденные медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За победу над Японией", а также лица, имеющие удостоверение к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." либо удостоверение участника войны, подтверждающее участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

б) труженики тыла, награжденные за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", а также лица, имеющие знаки "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда" либо удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";

в) лица, проработавшие в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Присвоение истице статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) будет являться основанием для награждения её Юбилейной медалью "80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." в установленном законом порядке.

Основания для награждения истицы указанной медалью в судебном порядке не имеется, так как суд не должен подменять собой государственные органы в исполнении полномочий, возложенных на них законодательством. Более того, на сегодня спор относительно права истицы на награждение медалью отсутствует.

После получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), подтверждающего указанный статус, истица ФИО1 не лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением о включении её в списках для награждения медалью.

При этом, суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ региональным органам исполнительной власти предписано продолжить работу по поиску ветеранов с целью награждения их юбилейной медалью «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области – удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социального развития Ульяновской области обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны –труженика тыла.

В удовлетворении остальной части иска, в иске к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности наградить медалью-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 21.07.2025 года