Дело № 5-641/2023

УИД 78RS0006-01-2023-004187-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 14 июня 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, со слов женатого и <данные изъяты>, действительной постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 20.02.2022. Срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан отмены, ФИО1 должен был покинуть Российскую Федерацию до 12.10.2022, однако ФИО1 с 13.10.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что не уехал из России, поскольку зарабатывал деньги, чтобы отправить их домой в семью. Близких родственников – граждан России – не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.

Республика Узбекистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Узбекистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 011592 об административном правонарушении от 14.06.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП № 003891 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение дежурного 31 о/п УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 от 12.06.2023, согласно которому 12.06.2023 в 22 час. 00 мин. по адресу: <адрес> задержан ФИО1 с признаками нарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 20.02.2022 с целью визита «работа по найму»;

- миграционной картой серии № на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 20.02.2022;

- справкой «Досье на физическое лицо – Территория» на имя ФИО1, из которой не усматриваются сведения о выдаче ФИО1 патентов для осуществления трудовой деятельности в текущий период пребывания, последний выданный патент датирован 27.12.2017, то есть его срок действия истек в любом случае;

- письменными объяснениями ФИО1 от 14.06.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (расписка о предупреждении переводчика содержится в материалах дела), из которых следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Прибыл в г. Санкт-Петербург более года назад, патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял. Самостоятельно пределы территории РФ не покинул, поскольку работал неофициально и зарабатывал денежные средства, которые отправлял семье. На территории РФ близких родственников не имеет. Также ФИО1 на миграционный учет на территории РФ весь период своего нахождения здесь не вставал.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд полагает указание на место административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении как «<адрес>» ошибочным, поскольку из имеющегося в материалах дела протокола ДЛСАП следует, что ФИО1 был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. по адресу: <адрес>

Таким образом, суд устанавливает, что местом административного правонарушения: <адрес>

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части места административного правонарушения, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

При этом указание в протоколе ДЛ САП № 003891 от 12.06.2023 даты рождения ФИО1 как 13.11.1979 суд полагает явной технической опиской, поскольку из указанного протокола следует, что личность ФИО1 устанавливалась на основании паспорта №, из которого следует дата рождения ФИО1 30.11.1978. Сомнений в том, что указанный протокол составлен в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, отсутствие официального заработка, что также необходимо для самостоятельного выезда из Российской Федерации, имущественное положение ФИО1, отсутствие действительной постановки на миграционный учет, что препятствует объективному контролю за нахождением иностранного гражданина на территории Российский Федерации, в том числе и после вынесения указанного постановления, учитывая длительность уклонения от выезда из Российской Федерации (более 8 месяцев), суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060115925, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик – ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин