Дело № 2-1940/2025

УИД 37RS0022-01-2025-002019-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием истца ФИО1,

ее представителей ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 03.10.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 28.01.2025 в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В исчисление страхового стажа истца ответчиком не включены периоды: с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина. 10.04.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений о ее заработной плате за период с 21.09.1994 по 16.07.1995. Решением ответчика № от 09.07.2025 истцу было отказано в корректировке указанных сведений. С указанными решениями истец не согласна, в связи с чем с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать решение ответчика № от 28.01.2025 незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и не включения периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина, с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини; признать незаконным решение ответчика № от 09.07.2025; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина, с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини; обязать ответчика произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и внести уточнения (дополнения) в ее индивидуальный лицевой счет в отношении заработной платы за период с февраля 1989 года по октябрь 1992 года, с ноября 1992 года по февраль 1994 года, с сентября 1994 года по июль 1995 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.10.2024.

Определением суда от 01.09.2025 производство по делу в части требований о включении в страховой стаж истца периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина, с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини прекращенов связи с отказом истца от исковых требований в указанной части, поскольку указанные периоды уже содержатся на ее индивидуальном лицевом счете.

Истец ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом их изменения, просили признать решение ответчика № от 28.01.2025 незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и не включения периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина, с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини; признать незаконным решение ответчика № от 09.07.2025; обязать ответчика произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и внести уточнения (дополнения) в ее индивидуальный лицевой счет в отношении заработной платы за период с февраля 1989 года по октябрь 1992 года, с ноября 1992 года по февраль 1994 года, с сентября 1994 года по июль 1995 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.10.2024.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что как периоды работы, так и сведения о заработной плате истца за период с 21.09.1994 по 16.07.1995 не были включены в страховой стаж истца, поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1 ОСФР по Ивановской области не были получены сведения, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022 или с 11.05.2014 по 29.09.2022.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03.10.2024 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области № от 28.01.2025 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствиемтребуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 составил 13 лет 8 месяцев 10 дней при требуемом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,007 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

Ответчиком в исчисление страхового стажа истца среди прочих не включены периоды с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина.

Периоды работы истца с 21.09.1994 по 16.07.1995 – на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини в решении от 28.01.2025 не оценивались.

Основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца послужил факт неполучения ОСФР по Ивановской области сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022 или с 11.05.2014 по 29.09.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, денонсировано.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым с 01.03.2023 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших, в частности, на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022 или в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, и выехавших в эти периоды за пределы данной территории в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом) (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Согласно решению ОСФР по Ивановской области № от 28.01.2025 ответ на запрос пенсионного органа о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики на момент вынесения решения от УВМ УМВД России по Ивановской области не поступил.

Судом сведения о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с 05.02.2008 по 21.11.2024 получены посредством СМЭВ от МВД России.

От МВД по Донецкой Народной Республике по запросу суда поступили сведения о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с 05.02.2008 по 07.09.2021.

Сведений о том, что такие запросы направлялись ОСФР по Ивановской области суду не представлено. Отсутствие таких сведений не может служить единственным основанием для отказа ФИО1 в пенсионном обеспечении.

В этой связи суд находит обоснованными требования истца о признании решения ОСФР по Ивановской области № от 28.01.2025 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина.

При этом оснований для признания незаконным указанного решения в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», с 01.01.2024 по 10.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини суд не усматривает, поскольку документы о периоде работы с 21.09.1994 по 16.07.1995 – на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь» были представлены истцом только при подаче заявления о корректировке от 10.04.2025, а ИП ФИО5 Касим Ясини не были переданы соответствующие сведения.

В настоящее время все указанные периоды включены в страховой стаж истца.

В отношении требований о признании незаконным решение ответчика № от 09.07.2025; возложении на ответчика обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и внести уточнения (дополнения) в ее индивидуальный лицевой счет в отношении заработной платы за период с февраля 1989 года по октябрь 1992 года, с ноября 1992 года по февраль 1994 года, с сентября 1994 года по июль 1995 года суд отмечает следующее.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах РФ, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда имеют право в том числе в необходимых случаях по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировки сведений представленных страхователем и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом застрахованному лицу.

Приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Порядок).

Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о заработке за периоды до 01.01.2002 в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 01.01.2020, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Согласно пункту 3 Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также, кроме прочего – документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций) (далее – документы): о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж; трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) или копию трудовой книжки (копию дубликата трудовой книжки).

Судом установлено, что ФИО1 10.04.2025 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периода работы с 21.09.1994 по 16.07.1995 – на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь» и заработной платы за указанный период.

Решением ОСФР по Ивановской области 09.07.2025 № произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета истца в отношении периода работы с 21.09.1994 по 16.07.1995 – на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь».

При этом решением ОСФР по Ивановской области № от 09.07.2025 ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении заработной платы за период работы с 21.09.1994 по 16.07.1995 – на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь». При этом основанием для отказа вновь стало отсутствие сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022 или с 11.05.2014 по 29.09.2022.

Суд полагает указанный подход пенсионного органа недопустимым. При этом по состоянию на 09.07.2025 ОСФР по Ивановской области, будучи ответчиком по настоящему делу, бесспорно располагало сведениями о наличии у ФИО1 регистрации на территории Донецкой Народной Республики с 05.02.2008 по 07.09.2021, которые получены судом и предоставлены участникам процесса, в том числе в виде заверенных копий.

В этой связи суд находит обоснованными требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Ивановской области № от 09.07.2025 и возложения на ответчика обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заработной платы с сентября 1994 года по июль 1995 года в период работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь».

При этом оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заработной платы ФИО1 за период с февраля 1989 года по октябрь 1992 года, с ноября 1992 года по февраль 1994 года суд не усматривает, поскольку ФИО1 с соответствующим заявлением в ОСФР по Ивановской области не обращалась, а ответчик не допускал нарушения прав истца в указанной части.

В отношении требований истца о назначении ей пенсии с 18.10.2024 суд отмечает следующее.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке ОСФР по Ивановской области, представленной по запросу суда, при включении в страховой стаж истца периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 21.09.1994 по 16.07.1995 – работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь», заработной платы за указанный период, с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина, с 01.01.2024 по 02.10.2024 – работы у ИП ФИО5 Касим Ясини, страховых взносов за указанный период у ФИО1 на момент обращения 03.10.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж составляет 19 лет 10 месяцев 8 дней, при требуемой величине 15, величина ИПК – 17,907 при требуемой 28,2.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует необходимая величина ИПК. В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 28.01.2025 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов с 01.01.1991 по 01.02.1994 – работы на Донецком металлургическом заводе Республики Украина, с 07.10.1997 по 07.04.1999 – работы в Областной клинической психиатрической больнице г. Донецк Республики Украина.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 09.07.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести дополнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении заработной платы с сентября 1994 года по июль 1995 года в период работы на шахте «Кировская» п/о «Донецкуголь».

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025