Определение по делу № 5-84/2023 от 18.07.2023

№5-84/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

17 июля 2023 года. г.Кашин Тверской области.

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, ознакомившись с поступившим из МО МВД России «Кашинский» протоколом об административном правонарушении ТВР №0941847/1092 от 21.06.2023 составленным Заместителем начальника ОУУП МО МВД России «Кашинский» ФИО2 и приложенными к протоколу материалами о правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении :

Д.М.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, временно проживавший по адресу <адрес>, холост, паспорт № выдан в <данные изъяты>

установил :

Протокол об административном правонарушении ТВР №0941847/1092 от 21.06.2023 составленный Заместителем начальника ОУУП МО МВД России «Кашинский» ФИО2 с приложенными к протоколу материалами о правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении несовершеннолетнего Д.М.Ш был направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кашинского городского округа Тверской области которой 29.06.2023 года принято определение №3 о возвращении протокола и материалов дела для направления по подведомственности поскольку рассмотрение поступившего протокола не относится к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кашинского городского округа Тверской области.

Далее Протокол об административном правонарушении ТВР №0941847/1092 от 21.06.2023 составленный Заместителем начальника ОУУП МО МВД России «Кашинский» ФИО2 с приложенными к протоколу материалами о правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении несовершеннолетнего Д.М.Ш был направлен в Кашинский межрайонный суд Тверской области.

В соответствии с п.п. «ж» п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ. Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ);

Ознакомившись с представленным протоколом об административном правонарушении, изучив приложенные материалы, считаю поступивший протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган его представивший.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении ТВР «0941847/1092 от 21.06.2023г. следует, что протокол составлен в отношении Д.М.Ш, № года рождения однако указанные в протоколе данные о фамилии лица которое привлекается к административной ответственности не соответствуют данным документа удостоверяющего личность - паспорту иностранного гражданина в котором указана фамилия «Ч.».

Из поступивших в суд материалов дела усматривается, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является несовершеннолетним. При этом на момент поступления дела судье, данные о надлежащем извещении законного представителя несовершеннолетнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. Протоколе отражено, что протокол составлен в присутствии представителя ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа Б.Е.О. однако в материалах дела отсутствует доверенность от ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа на участие в деле Б.Е.О и документы свидетельствующие о том, что ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа осуществляет функции органа опеки и попечительства.

В материалах дела в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеются сведения о том, что он нуждается в услугах переводчика. При этом к участию в деле допущен в качестве переводчик О.Д.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому по сведениям указанным в протоколе разъяснены права предусмотренные ст.51 Конституции РФ ст.25.6 КоАП РФ и ответственность по ст.17.9 КоАП РФ. Однако, переводчику не разъяснены его обязанности предусмотренных ч.3 ст.25.10 КоАП РФ. Сведений о том, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении понимает перевод выполняемый О.Д.А. также в деле не имеется. Имеющиеся в деле распечатки ФМС России АС ЦБДУИГ никем не заверены.

Кроме того, санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако, в данном случае явка лица, в отношении которого ведется производство по делу для участия в рассмотрении дела не обеспечена.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола об административном правонарушении, наказание за правонарушение по которому может быть назначено в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, в случае не обеспечения должностным лицом явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

С учетом допущенных нарушений, неправильного составления протокола, неполноты материалов, и необеспечение явки лица, в отношении которого ведется производство по делу суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Неправильное составление протокола и неполнота материала, а также необеспечение явки лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не могут быть восполнены судом, поэтому материал необходимо возвратить для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

Определил:

Предложить МО МВД России «Кашинский» в установленный законом срок устранить указанные в определении имеющиеся недостатки.

Судья