Дело № 2-1073/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000094-42

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2025 года город Рязань

Советский районный суд гор. Рязани

в составе председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,

с участием помощника прокурора Советского района гор. Рязани ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 59» - заведующего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Советского района города Рязани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 59» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района гор. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 59» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что дд.мм.гггг. утвержден паспорт безопасности МБДОУ «Детский сад № 59». Актом обследования и категорирования паспорта безопасности МБДОУ «Детский сад № 59» определено, что мероприятием, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности, которые необходимо выполнить в учреждении, является: оснащение объекта (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В акте обследования и категорирования указан срок реализации мероприятий – 2 года.

На момент проверки дд.мм.гггг. указанное мероприятие дошкольным учреждением не выполнено, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности учреждения от террористических угроз, и ставит под угрозу безопасность детей и персонала образовательного учреждения.

В связи с отсутствием оснащения дошкольного образовательного учреждения стационарными или ручными металлоискателями прокуратурой района дд.мм.гггг. в адрес руководства МБДОУ «Детский сад № 59» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Согласно ответа заведующего МБДОУ «Детский сад № 59» нарушения не устранены по причине отсутствия в бюджете учреждения денежных средств.

дд.мм.гггг. прокуратурой района осуществлен выход на место с целью осуществления контроля по устранению ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что нарушения не устранены, МБДОУ «Детский сад № 59» не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.

Поэтому прокурор Советского района гор. Рязани просил суд возложить на МБДОУ «Детский сад № 59», расположенное по адресу: <адрес>, обязанность обеспечить оснащение объекта (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, установить срок для исполнения возложенной обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района гор. Рязани ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям в полном объеме с учетом уточнения в части адреса объекта.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 59» - его заведующий ФИО2 заявленные прокурором требования признала и суду пояснила, что в бюджете дошкольного учреждения отсутствуют денежные средства на приобретение ручных или стационарных металлоискателей, установить стационарные металлоискатели при входе в МБДОУ «Детский сад № 59» технически невозможно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 (ред. от 05 марта 2022 года) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно которым под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пункта 25 названных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия: по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями (подпункт "д").

Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, учредителем является администрация города Рязани.

Прокуратурой Советского района гор. Рязани была проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму МБДОУ «Детский сад № 59», расположенного по адресам: <адрес>, по результатам которой было установлено, что вход в МБДОУ «Детский сад № 59» по указанному адресу не отвечает требованиям п.п. «д» п. 25 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно помещение (территория) МБДОУ «Детский сад № 59» не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ «Детский сад № 59» от 03 февраля 2025 года; представлением прокуратуры Советского района гор. Рязани № 12-2024 от дд.мм.гггг. в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 59» ФИО2 с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму; сообщением и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № 59» ФИО4 от дд.мм.гггг. в адрес прокуратуры Советского рай она гор. Рязани, согласно которого представление прокуратуры было рассмотрено, все замечания приняты к сведению и предприняты меры к их устранению: виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в связи с отсутствием в бюджете учреждения денежных средств на оснащение объекта (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, указанными в акте обследования и категорирования паспорта безопасности, учредителю направлена просьба о выде5лении денежных средств на приобретение металлоискателей; объяснениями представителя ответчика ФИО2, согласно которым МБДОУ «Детский сад № 59» присвоена третья категория безопасности, учредителю было направлено обращение с просьбой выделить денежные средства на приобретение металлоискателей, однако технически стационарные металлоискатели установить невозможно.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что помещение МБДОУ «Детский сад № 59», расположенное по адресу: <адрес>, как объект социальной инфраструктуры, предоставляющий услуги в сфере образования, подлежащий антитеррористической защите, которому присвоена третья категория опасности, установленным требованиям законодательства о противодействии терроризму не отвечает ввиду отсутствия стационарных или ручных металлоискателей при входе в здание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание МБДОУ «Детский сад № 59», расположенное по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим услуги в сфере образования, подлежащий антитеррористической защите, которому присвоена третья категория опасности, ответчиком МБДОУ «Детский сад № 59» должны быть созданы условия для реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса путем оснащения здания детского сада стационарными или ручными металлоискателями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района гор. Рязани в интересах неопределенного круга лиц и возложении на МБДОУ «Детский сад № 59» обязанности обеспечить оснащение объекта (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд находит возможным установить срок до дд.мм.гггг. для исполнения обязанности МБДОУ «Детский сад № 59» по приведению в соответствие с требованиями законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации входа в образовательное учреждение путем оснащения объекта (территории) ручными или стационарными металлоискателями, по адресу: <адрес>, полагая данный срок достаточным для проведения работ по оснащению детского сада металлоискателями.

При недостаточности денежных средств и невозможности, затруднительности исполнения решения суда в установленный срок ответчик МБДОУ «Детский сад № 59» вправе обратился в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Рязани (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 59» (ИНН <***>) об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 59» в срок до дд.мм.гггг. обеспечить оснащение объекта (территорий) МБДОУ «Детский сад № 59» по адресу: <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.

Судья –