№ 7-623/2023
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 29 сентября 2023 года
Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. председателя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода
ФИО3 на решение судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Риал Эстейт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода от 16 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Риал Эстейт» (далее по тексту – ООО «Риал Эстейт») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП НО), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Решением судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27 июля 2023 года постановление административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода от 16 марта 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, и.о. председателя административной комиссии ФИО3 просит решение судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 27 июля 2023 года отменить, принять новое решение, оставив в силе постановление административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода.
В судебном заседании и.о. председателя административной комиссии ФИО4. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в ней.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд иные участники производства не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП НО, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ООО «Риал Эстейт» было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на [дата] [дата]. Согласно почтовому идентификатору [номер], почтовая корреспонденция направлена в адрес регистрации юридического лица [дата], [дата] прибыло в место вручения ООО «Риал Эстейт», оставлено извещение, но не было получено, в связи с чем, [дата] за истечением срока его хранения выслано отправителю.
В соответствии с п. 34. Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (действовавших на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 7 января – Рождество Христово, 23 февраля – День защитника Отечества, 8 марта - международный женский день, 1 мая – Праздник Весны и Труда, 9 мая – День Победы, 12 июня – День России, 4 ноября – День народного единства.
Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО «Риал Эстейт» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Между тем, сведений об извещении ООО «Риал Эстейт» о дате и времени рассмотрения дела в материалах не представлено. Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является нарушением ст. 25.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.
Отсутствие надлежащих сведений о вручении ООО «Риал Эстейт» извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену постановления административной комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ненадлежащее извещение является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушения, влекущим прекращение производства по делу.
Ссылка в жалобе на то, что срок хранения почтового отправления следует исчислять с [дата], который составил 9 дней, не соответствует материалам дела и основан на неверном толковании сроков исчисления хранения почтовых отправлений, который в данном случае, следует считать с [дата], когда оставлено извещение.
Отклоняя доводы жалобы, следует указать, что сам факт отправления должностным лицом извещения при отсутствии сведений о факте получения нельзя признать надлежащим уведомлением.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Доводы и.о. председателя административной комиссии о необоснованном восстановлении судом первой инстанции пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
Решение судьи Приокского районного суда г. Н.Новгород от 27 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Риал Эстейт» оставить без изменения, жалобу и.о. председателя административной комиссии Приокского района г. Н.Новгорода ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья И.А. Минеева