Дело № 2-6634/2022
66RS0003-01-2022-004547-71
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 08 ноября2022 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А.,с участием прокурора Строкатовой А.М.,представителя ответчика ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижнетагильскогомежрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой от ГКУ СО «Ивдельское лесничество» получена информация о фактах нарушения лесного законодательства. Установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – Исправительная колония № 63) в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в целях заготовки древесины на праве постоянного (бессрочного) пользования использует лесной участок площадью 5534 га с кадастровым номером 66:43:0701007:385. В 2021 году не в полной мере выполнены условия пользования данным лесным участком.
Просит возложить на Исправительную колонию № 63 в срок до 01 декабря 2022 года обязанность выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами, оставшиеся не выполненными в 2021 году, а именно: создать 1 место отдыха, создать 1 км противопожарных минерализованных полос, установить 1 плакат, прочистить 1 км минерализованных полос, реконструировать 1 км лестных дорог, провести подготовку почв на площади 2,1 га, создать лесные культуры на площади 2,1 га, провести уход за лесными культурами на площади 2,1 га, провести прореживание на площади 44,2 га, провести проходные рубки на площади 16,6 га.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал, указал, что мероприятия по созданию 1 места отдыха, установлении 1 плаката выполнены. На предложенном сроке настаивал.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила установить срок до 28 сентября 2023 года. До указанного срока им продлена обязанность по выполнению мероприятий.
Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУ СО «Ивдельское лесничество» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От представителя Министерства ФИО2, действующей на основании доверенности, поступил отзыв, просит исковые требования удовлетворить, провести судебное заседание в отсутствие Министерства.
Судом определено рассматривать дело при данной явке.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 8, 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора аренды.
Согласно ст. 25 и 29 Лесного кодекса Российской Федерации леса используются в том числе и для заготовки древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров на основании договоров аренды лесных участков.
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 176 от 12 февраля 2020 года в целях заготовки древесины Исправительной колонии № 63 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования лесной участок 5534 га с кадастровым номером 66:43:0701007:385, расположенный в Ивдельском городском округе на землях лесного фонда Российской Федерации, относящихся к кварталам 165-169, 190-199, 223-225, 245 Лангурского участка Лангурского участкового лесничества ГКУ СО «Ивдельское лесничество».
На основании указанного приказа Министерства Исправительной колонии № 63 установлены условия пользования данными лесными участками.
Актом сдачи-приемки работ, выполненных на территории ГКУ СО «Ивдельское лесничество» от 30 ноября 2021 года, установлено, что Исправительной колонией № 63 не выполнены следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами в 2021 году, а именно: не создано 1 место отдыха, не создан 1 км противопожарных минерализованных полос, не установлен 1 плакат, не прочищен 1 км минерализованных полос, не реконструирован 1 км лестных дорог, не проведена подготовку почв на площади 2,1 га, не созданы лесные культуры на площади 2,1 га, не проведен уход за лесными культурами на площади 2,1 га, не проведено прореживание на площади 44,2 га, не проведены проходные рубки на площади 16,6 га.
Между тем, ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации возлагает на лиц, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ, обязанность по проведению мероприятий по сохранению лесов, работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Согласно п. 3 и 5 указанных Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Кроме того, согласно ст.ст. 61 и 62 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.
Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 04 декабря 2020 года № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.
В связи с нарушениями в адрес Исправительной колонии № 63 Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление.
До настоящего времени не выполненными являются следующие мероприятия не создан 1 км противопожарных минерализованных полос, не прочищен 1 км минерализованных полос, не реконструирован 1 км лестных дорог, не проведена подготовку почв на площади 2,1 га, не созданы лесные культуры на площади 2,1 га, не проведен уход за лесными культурами на площади 2,1 га, не проведено прореживание на площади 44,2 га, не проведены проходные рубки на площади 16,6 га, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, на Исправительную колонию № 63 должна быть возложена обязанность по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами, оставшиеся не выполненными в 2021 году, а именно: создать 1 км противопожарных минерализованных полос, прочистить 1 км минерализованных полос, реконструировать 1 км лестных дорог, провести подготовку почв на площади 2,1 га, создать лесные культуры на площади 2,1 га, провести уход за лесными культурами на площади 2,1 га, провести прореживание на площади 44,2 га, провести проходные рубки на площади 16,6 га.
Что касается срока исполнения решения суда, то предложенный прокурором срок – 01 декабря 2022 года явно недостаточен, наступает до вступления настоящего решения суда в законную силу. Обоснования для установления такого срока прокурором не представлено. Между тем, решением Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-13-05/57-2 от 28 сентября 2022 года установлен срок для выполнения таких мероприятий в рамках выполнения предписания Министерства от 09 декабря 2021 года № 12-13-05/57-2 – 28 сентября 2023 года. Такой срок суд полагает достаточным, разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>) о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>) в срок до 28 сентября 2023 года выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, лесовосстановлению и уходу за лесами, оставшиеся не выполненными в 2021 году, а именно: создать 1 км противопожарных минерализованных полос, прочистить 1 км минерализованных полос, реконструировать 1 км лестных дорог, провести подготовку почв на площади 2,1 га, создать лесные культуры на площади 2,1 га, провести уход за лесными культурами на площади 2,1 га, провести прореживание на площади 44,2 га, провести проходные рубки на площади 16,6 га.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Войт