Дело №2-6665/10-2022

46RS0030-01-2022-010262-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 9 декабря 2022 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что ФИО1 является <адрес> и состоит на учете в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-КРО ФСС РФ) в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) нуждается в обеспечении техническими средствами: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). До настоящего времени указанными средствами в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов не обеспечена. В связи с этим просит обязать ГУ – КРО ФСС РФ обеспечить ФИО1 в течение месяца указанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Евсюков А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще уведомленной, не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, не оспаривая право истца на обеспечение техническими средствами реабилитации, в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указал, что исполнение требований прокурора об обеспечении истца техническими средствами реабилитации (ТСР) в натуре требует определенных сроков, направленных на совершение ряда действий, связанных с соблюдением конкурсных процедур по приобретению ТСР. Такой срок составляет не менее 60 календарных дней. Кроме того, обеспечение инвалида ТСР за счет бюджета ФСС РФ возможно только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели. В связи с этим истец может быть обеспечена ТСР в натуре только при соблюдении процедуры и наличия денежных средств, доведенных на соответствующие цели. В настоящий момент отсутствует возможность обеспечить истца ТСР в рамках государственного контракта. Вместе с тем инвалид может быть обеспечен соответствующими средствами реабилитации как путем самостоятельного приобретения с последующей компенсацией произведенных расходов, так и путем использования электронного сертификата. Таким образом, право истца не нарушено. Также просил учесть, что рекомендованные истцу технические средства (кресла-коляски) имеют спорные с точки зрения ГОСТ характеристики в части наличия нагрудного и поясного ремня. Соответственно предоставление кресла-коляски с такими характеристиками не может быть осуществлено уполномоченным органом.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.7,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» регулирует отношения в области обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.ст.1,9,10,11,11.1 указанного Федерального закона инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

На основании пп.2-5,16 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес> по общему заболеванию. В соответствии с ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается, в том числе в технических средствах реабилитации кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см; глубина сиденья: 40 см; высота спинки: 48 см; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 30 см; приспособления: нагрудный ремень): 1 шт; объем бедер: 130 см.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 55 см; глубина сиденья: 40 см; высота спинки: 48 см; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 30 см; приспособления: поясной ремень): 1 шт; объем бедер: 130 см. Исполнителем обеспечения указан ГУ-КРО ФСС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении указанными средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее о постановке на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, а также о размещении извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Поскольку до настоящего времени (срок ожидания более 5 месяцев) истец соответствующими техническими средствами реабилитации не обеспечен, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что обеспечение истца техническими средствами реабилитации в настоящее время невозможно в виду отсутствия необходимого объема средств, выделенных на соответствующие цели фонду социального страхования, основанием к отказу в иске не являются.

Так реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений в Фонд социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

То обстоятельство, что законодательством предусмотрены иные формы реализации права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, как-то: компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство, использование электронного сертификата, не освобождает ответчика от исполнения обязательства в натуре, если инвалид не реализовал свое право в иных формах.

Также не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований несогласие ответчика с установленными характеристиками технических средств реабилитации, предназначенных для обеспечения истца.

Как было указано ранее, обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

ИПРА инвалида ФИО1 №ДД.ММ.ГГГГ/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная уполномоченным органом и устанавливающая соответствующие индивидуальные характеристики и состав ТСР, в установленном порядке не оспорена, незаконной не признана.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, следующими техническими средствами: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) ширина сиденья: 55 см; глубина сиденья: 40 см; высота спинки: 48 см; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 30 см; приспособления: нагрудный ремень: 1 шт; объем бедер: 130 см.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) ширина сиденья: 55 см; глубина сиденья: 40 см; высота спинки: 48 см; высота подлокотника: 22 см; высота подножки: 30 см; приспособления: поясной ремень: 1 шт; объем бедер: 130 см. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд города Курска со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 12 декабря 2022 года в 17 часов.

Судья