УИД: 04RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к А.О. <адрес> г.Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения Республики Б. о включении в список по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ., его мать <данные изъяты> Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отец истца <данные изъяты> был лишен родительских прав отношении <данные изъяты> в связи с чем истец был передан органу опеки для дальнейшего жизнеустройства. На момент смерти отца ДД.ММ.ГГГГ истцу было 17 лет и он проживал с попечителем <данные изъяты>. истец узнал, что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в А.О. <адрес> г. Улан-Удэ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в чем ему было отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку в соответствии с п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГг.) установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и у него отсутствует какое-либо жилье, в связи с ненадлежащим выполнением органами опеки и попечительства обязанностей по защите его жилищных прав по предоставлению жилого помещения, истец полагает, что в настоящем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Б..

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель А.О. <адрес> г. Улан-Удэ ФИО2 исковые требования не признала, указала на отсутствие оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот, поскольку с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которе подлежат обеспечению жилыми помещениями истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, тогда как установленные Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ гарантии по обеспечению жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. Доводы истца о том, что органы опеки не осуществили контроль за своевременной подачей заявления о включении истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями считает несостоятельными, поскольку норма закона определяющая, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений о включении детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ, вступившим в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения им как совершеннолетия, так и 23-летнего возраста. Кроме того, у истца по договору на передачу квартиры (дома) в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ находилось на праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения по адресу: г<данные изъяты> проживание в котором в установленном порядке невозможным не признано. Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 реализовал свое право на обеспечение жилыми помещениями. Просить в иске отказать.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. Представил суду отзыв, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных условий получения такой социальной поддержки.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец ФИО1, родился <данные изъяты> его мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отец истца <данные изъяты> был лишен родительских прав отношении ФИО1, решение суд вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления А.О. <адрес> г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в А.О. <адрес> г. Улан-Удэ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

По результатам рассмотрения данного заявления, А.О. <адрес> г. Улан-Удэ принято Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23-летнего возраста.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» используются понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением. Это направлено, в том числе и на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не обратились лица и органы, на которые возложена обязанность по защите их прав в тот период, когда они находились в несовершеннолетнем возрасте.

По смыслу и содержанию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Следовательно, установленный действующим законодательством 23-летний возраст является предельным, до достижения которого лицо из числа детей- сирот может воспользоваться своим законным правом на обращение в органы опеки и попечительства в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На момент обращения с заявлением истец уже достиг возраста 33 лет, в связи с чем, постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является невозможной.

Доводы истца о наличии права на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку на день вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ (01.01.2013г.) истец не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения, как по договору социального найма, так и по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил по достижению 23 лет, до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет в установленном порядке не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории и не включен в список лиц, не реализовавших такое право.

Положения Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, не распространяются на правоотношения, возникшие до указанной даты.

Сведений и доказательств, свидетельствующих о возникновении правоотношений, связанных с обеспечением истца жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что положением статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18- летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Таким образом, Федеральный закон № 159-ФЗ не распространяется на лиц, достигших 23-летнего возраста и не заявивших о реализации имевшихся у них права до достижения указанного возраста.

Право на обеспечение жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, признанными в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, принятыми на соответствующий учет, но которые не были обеспечены жильем до введения нового правового регулирования спорных правоотношений.

ФИО1 ни до достижения совершеннолетия, ни до достижения 23- летнего возраста, не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Незнание того, что истец имеет право на получение жилого помещения как ребенок-сирота, не является уважительной причиной пропуска срока обращения в компетентные органы.

На данный момент истец не относится ни к одной из категорий, для которых Федеральным законом № 159-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что достиг возраста, превышающего 23 лет.

Другие уважительные причины для несвоевременного обращения с заявлением о принятии на учет истцом не приведены.

Отсутствие у истца сведений о наличии права на предоставление жилого помещения также не является уважительной причиной пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и реализации имевшегося права.

Истец не представил доказательства обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья до достижения 23 лет, а также не представил уважительных причин для несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, служащих основанием для защиты в судебном порядке права лица из числа детей- сирот на обеспечение жилым помещением, ввиду чего ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому не может быть отнесен к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения из данной категории, не реализовавших свое право до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно копии приватизационного дела на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <данные изъяты> на передачу квартиры (дома) в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 19.04.2011г. у ФИО1 находилось на праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения по адресу: г<данные изъяты>. Сведений о том, что проживание в данном жилом помещении установленном порядке признано невозможным не имеется. Факт наличия в собственности у <данные изъяты> доли указанного жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к А.О. <адрес> г. Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения Республики Б. о включении в список по обеспечению жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Б. в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.М.Прокосова