Дело 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 10 февраля 2023 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Илларионова М.Е.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

гражданина Республики Украина ФИО1,

начальника ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <данные изъяты> без определенного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут напротив ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Украина ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. Таким образом, гражданин Республики Украина ФИО1 совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 пояснил, что ранее он отбывал наказание в местах лишения свободы в ГУ ИК «Голопристанская исправительная колония № 7» Херсонской области, его паспорт гражданина Республики Украина был у него изъят следователем во время расследования уголовного дела, и насколько, ему известно, паспорт остался у следователя, в материалы уголовного или личного дела не приобщался. Так же ФИО1 показал, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где собирался проживать после освобождения из исправительного учреждения.

Начальник ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью доказана, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо составившее протокол, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут напротив ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Украина ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 7 ноября 2022 года переведен из Херсонской области – ГУ ИК «Голопристанская исправительная колония № 7» в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю для дальнейшего отбытия наказания; после освобождения из исправительного учреждения 10 февраля 2023 года территорию Российской Федерации не покидал.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления 10 февраля 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, 4 октября 2022 года принят Федеральный закон № 375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», которым ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, будет являться неправомерным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, в случае отсутствия события административного правонарушения.

Поскольку такие обстоятельства установлены судом при рассмотрении дела, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <данные изъяты>, без определенного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т. е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова