Решение по делу № 2-2309/2023 от 28.06.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности взыскании судебных расходов.

УИД 59RS0004-01-2023-001553-73

Дело №2-2309/2023 Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства Пермского края о признании действий незаконными, возложении обязанности взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству строительства Пермского края, просят признать незаконными действия Министерства строительства Пермского края об определении суммы социальной выплаты по государствнному жилищному сертификату серия ПС № для пробретения жилого помещения на территории Пермского края в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 в размере 75% от норматива, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет социальной выплаты по государственному жилищному сертификату серия ПС № исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностей ФИО6 с учетом времени нахождения на пенсии по старости и пенсии по инвалидности, а именно: в размере 100% от норматива, выдать ФИО1 в 2023 году новый сертификат на сумму социальной выплаты, с учетом произведенного перерасчета исходя из 100% от норматива; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> (л.д.59-63).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № на право получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в размере <данные изъяты> для приобретения жилого помещения на территории Пермского края. Членами семьи ФИО1 являются ее родные братья: ФИО4 и ФИО5 Изначально на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоял отец истцов ФИО6 в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – в категории «инвалиды». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, очередность переоформлена на ФИО1, членами ее семьи признаны братья ФИО4 и ФИО5 Расчет размера социальной выплаты для семьи ФИО1 произведен, исходя из ее стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который по расчету ответчика, не учитывающего стаж службы в органах внутренних дел, составил 2 года 2 месяца 0 дней. Сумма субсидии рассчитана исходя из 75% от норматива. С данным расчетом истец не согласна, поскольку полагает, что право на получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина, состоявшего на учете, сохраняется за членами его семьи в том же виде. Кроме того, ответчик обязан был произвести социальную выплату ФИО6 и членам его семьи незамедлительности после постановки на учет ФИО6, чего не сделал, чем нарушил его право на своевременное получение социальной выплаты. ФИО6 состоял на учет с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 6 лет и не реализовал свое право на получение социальной выплаты при жизни по вине ответчика. Снижение норматива обеспечения субсидией после смерти ФИО6, состоявшего на учете, является необоснованным и противоречит закону. Кроме того, на дату постановки на учет ФИО6 у ФИО1, ФИО4 и ФИО5 отсутствовал необходимый стаж для постановки на учет, такой стаж имел только ФИО6 Таким образом, поскольку первоначальным заявителем являлся ФИО6, то размер социальной выплаты для истцом должен быть определен исходя из его стажа работы в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также исходя из времени его нахождения на пенсии по старости и пенсии по инвалидности, который составляет 41 год 5 месяцев 25 дней.

Истцы ФИО4, ФИО5 извещены надлежащим образом (л.д.97, 98), в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1 и представитель истцов в судебном заседании просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.76-83).

Третье лицо – администрация Кочевского муниципального округа Пермского края извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, направило письменный отзыв на иск (л.д.145).

Исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат ПС № на сумму <данные изъяты> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете социальной выплаты (л.д.19).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в соответствии с разъяснением ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя РФ от 12 ноября 2014 норматив предоставления жилищной субсидии определен в зависимости от стажа работы ФИО1 как наследника ФИО6, в размере 75% (л.д.20-24).

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Установленный частью 8 указанной статьи Федерального закона норматив предоставления жилищных субсидий, определяемый исходя из категории граждан и их стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает возможности предоставления такой субсидии гражданам, не имеющим названного стажа.

Проанализировав положения приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что действия Министерства строительства Пермского края об определении суммы социальной выплаты по государственному жилищному сертификату серия ПС № для приобретения жилого помещения на территории Пермского края в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 в размере 75% от норматива не основаны на законе, поскольку члены семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, сохраняют право на такую субсидию, при этом ее размер определяется исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего лица.

Ссылка ответчика на разъяснения ФКУ«Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым норматив предоставления жилищной субсидии должен определяться в зависимости от стажа работы наследника в районах Крайнего Севера, а в случае отсутствия у него данного стажа значение норматива берется равным 0,75, отклоняется судом как несостоятельная, учитывая, что само по себе данное разъяснение не содержит норм права, не является официальным толкованием закона, следовательно, может учитываться лишь как мнение рассматриваемых правоотношений.

Принимая во внимание, что стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО6 с учетом времени нахождения на пенсии по старости и инвалидности составляет более 35 лет, что подтверждается материалами дела (л.д.42, 43, 44-48, 66), суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат на сумму социальной выплаты по нормативу предоставления жилищных субсидий в размере 100%.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> Факт несения истцом указанных расходов подтверждается материалами дела (л.д.4).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными действия Министерства строительства Пермского края об определении суммы социальной выплаты по государственному жилищному сертификату серия ПС № для приобретения жилого помещения на территории Пермского края в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 в размере 75% от норматива.

Возложить на Министерство строительства Пермского края (ИНН <***>) обязанность выдать ФИО1 (№) государственный жилищный сертификат на сумму социальной выплаты по нормативу предоставления жилищных субсидий в размере 100%.

Взыскать с Министерства строительства Пермского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№ расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - п/п

Копия верна. Судья- И.П.Рожкова

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № 2-2309/2023 Ленинского районного суда г.Перми.