Дело №2-997/2025
УИД 46RS0006-01-2025-000786-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 31 июля 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.,
при секретаре
ФИО1,
с участием истца
ФИО2,
представителя ответчика
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила обязать ответчика включить во время её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды с 26 по 27 апреля, с 01 по 02, 09, с 24 по 31 мая, с 01 по 30 июня 1986 года, признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм ч. 1, ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на один год и обязать ОСФР по Курской области назначить истцу указанную пенсию с 19.01.2025.
Заявленные требования истцом мотивированы тем, что с момента рождения и до 1985 года она постоянно проживала со своими родителями ФИО4, ФИО5 и братом ФИО6 в г. Железногорске Курской области по ул. Гагарина, д. 4, кв. 51. В июле 1985 года ФИО2 поступила в Курский политехнический институт, проживая на съёмной квартире. В декабре 1985 года ей было предоставлено общежитие, и 24.12.1985 она выписалась из квартиры родителей и 26.12.1985 временно зарегистрировалась в общежитии по месту учёбы. Однако на выходные и праздничные дни, на время между зачётами и экзаменами истец ездила к родителям в г. Железногорск. В том числе в период с 26 апреля по июнь 1986 года она находилась дома у родителей в следующие дни: 26-27 апреля (выходные дни), 01-02 мая (праздничные дни), 09 мая (праздничный день), 24-25 мая (выходные дни), с 26 мая по 06 июня (зачётная неделя, когда истец ездила в Курск для сдачи зачётов, после чего возвращалась домой), с 07 июня по 06 июля (период подготовки и сдачи экзаменов, когда истец проживала и готовилась к экзаменам дома, а на консультации и на сдачу экзаменов ездила в Курск и возвращалась домой). В этой связи ФИО2 полагает решение ОСФР по Курской области № 5348/25 от 31.01.2025 об отказе ей в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста незаконным и необоснованным.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования с учётом их уточнения и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их неподлежащими удовлетворению.
Согласно отзыву ответчика, ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в г. Железногорске 12.06.1974 по 24.12.1985, в то время как катастрофа на Чернобыльской АЭС произошла 26.04.1986. Кроме того, периоды работы истца не содержат код территориальных условий ЧЗ4. В этой связи у ФИО2 отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Пунктами 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
В соответствии с положениями Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Нормами ст. 10 указанного Закона предусмотрено установление пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом категории указанных граждан, а также основные условия назначения им пенсии по старости определяются в порядке, предусмотренным Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" нормы данного нормативно-правового акта направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Судом установлено, 19.01.2025 ФИО2 обратилась за назначением пенсии по старости по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ответчика от 31.01.2025 № 5348/25 было установлено, что право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на дату обращения у ФИО2 отсутствует, так как не выполнено одно из необходимых условий, а именно: наличие факта и продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, необходимого для уменьшения возраста выхода на пенсию.
По подсчётам ответчика, документально подтверждённый стаж истца составляет 36 лет 10 месяцев 22 дня.
Величина ИПК ФИО2 до 01.01.2015 составляет 67,750. ИПК заявителя после 01.01.2015 – 45,793. Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициент заявителя на дату обращения составляет 113,543.
Согласно справке о регистрации, выданной ООО «Расчетно-кассовый центр», ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства: <...> с 12.06.1974 по 24.12.1985, где проживала совместно со своими родителями ФИО4, ФИО5 и братом ФИО6
Как следует из архивной справки ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» от 24.02.2025 в период с 1985 по 1990 годы ФИО2 обучалась в указанном учебном учреждении и была прописана и проживала в студенческом общежитии по адресу: <...> Октября, д. 94.
Вместе с тем, как следует из пояснений истца и свидетеля ФИО6 в период с 26-27 апреля (выходные дни), 01-02 мая (праздничные дни), 09 мая (праздничный день), 24-25 мая (выходные дни), с 26 мая по 06 июня (зачётная неделя, когда истец ездила в Курск для сдачи зачётов, после чего возвращалась домой), с 07 июня по 06 июля (период подготовки и сдачи экзаменов, когда истец проживала и готовилась к экзаменам дома, а на консультации и на сдачу экзаменов ездила в Курск и возвращалась домой) 1986 года истец находилась в г. Железногорске.
Данные обстоятельства подтверждаются копией зачётной книжки истца, в которой указаны даты проведения зачётов и экзаменов в период летней сессии 1986 года.
Город Железногорск Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлению Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.
Город Железногорск и Железногорский район входят в перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.
Учитывая изложенное, нельзя согласиться с выводом ОСФР по Курской области об отсутствии у ФИО2 факта и продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, необходимого для уменьшения возраста выхода на пенсию.
Принимая во внимание, что в судебном заседании был установлен факт проживания истца в
в спорные периоды на территории г. Железногорска Курской области, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт постоянного проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период нашёл своё полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.
При этом доводы истца о проживании в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, и не опровергнуты ответчиком.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, согласно данным предварительного расчёта в случае установления факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 по 27 апреля 1986 года - 2 дня; с 01 по 02 мая 1986 года - 2 дня; с 24 по 31 мая 1986 года - 7 дней; с 01 июня по 30 июня 1986 года - 24 дня, с учётом обращения к ответчику 19.01.2025 даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.
В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлении пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на её установление без ограничения каким-либо сроком.
Как следует из заявления истца к ответчику о назначении пенсии, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный фонд 19.01.2025. На момент обращения ей было 57 лет 00 месяцев 29 дней, таким образом, право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца возникло с момента обращения с заявлением, а именно с 19.01.2025.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить во время проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<...>) периоды: с 26 по 27 апреля 1986 года - 2 дня; с 01 по 02 мая 1986 года - 2 дня; с 24 по 31 мая 1986 года - 7 дней; с 01 июня по 30 июня 1986 года - 24 дня.
Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на один год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм ч.1, ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на один год с момента возникновения права, а именно с момента обращения в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Курской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста - 19 января 2025 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13.08.2025.
Судья А.А. Перепелица