РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру – адвоката Митькина Ю.Г., представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскания единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Федеральной службе исполнения наказания Российской федерации (далее – ФСИН России) с требованием о взыскании в пользу истцов в равных долях единовременного пособия (далее – ЕСВ), с учетом индексации, в размере сумма, расходов на оплату услуг представителя в размере сумма

В обоснование заявленных требований истцами указано, что фио, полковник внутренней службы в отставке, до истечения одного года после увольнения со службы, умерла 02.02.2020г. Причиной смерти фио согласно справке о смерти № С-00299 от 04.02.2020г. явилась множественная миелома.

По отношению к истцам фио (фио) Л.А. являлась супругой ФИО1, матерью ФИО2, паспортные данные, и дочерью ФИО3, что подтверждается представленными свидетельствами.

ФИО1, ФИО2 и фиоД обратились с заявлением в Управление по Санкт-Петербургу и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России о выплате единовременного пособия членам семьи бывшего сотрудника Управления по Санкт-Петербургу и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Согласно уведомлению данного Управления ФСИН России № 65/ТО/24-197 от 03.03.2021г., истцам было сообщено, что по результатам заседания Центральной комиссии ФСИН России 15.02.2021г., им отказано в назначении вышеуказанного пособия, как членам семьи умершего сотрудника.

По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушающим положения Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы», поскольку в выписке из приказа об увольнении фио, основанием для увольнения значится пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018г. № 197-ФЗ (по выслуге лет), что кардинально меняет ситуацию: увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии свидетельствует о том, что сотрудник, который мог бы продолжить службу по возрасту, не смог ее продолжить в связи с заболеванием, полученным в период службы и препятствующим продолжению этой службы.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру – адвокат Митькин Ю.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, просил иск удовлетворить, ссылаясь на то, что заболевание у фио возникло в период прохождения службы в ФСИН России, в 2017 года, уволилась истец на основании достижения предельного возраста, а не по состоянию здоровья, так как ей срочно требовалось прохождение лечения.

Представитель ответчика ФСИН Росси по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражала, просила отказать на основании письменных возражений, ссылаясь на то, что в период службы фио была здорова, при увольнении фио в листке собеседования отказалась от прохождения военно-врачебной комиссии, о чем имеется ее рукописная запись.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

Статьей 12 указанного федерального закона установлены страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе, выплата единовременного пособия.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере сумма прописью в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, считаются: 1) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти); 2) родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 3) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ предусмотрено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных, в том числе, в части 2 названной статьи определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Разрешая исковые требования, судом установлено, что фио, паспортные данные, проходила службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления по Санкт-Петербургу и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России в период с 01.02.2013г. по 14.06.2019г.

13.06.2019г. на основании приказа ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 00112-лс фио была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно исполнительной системе (л.д. 121).

По отношению к истцам фио (фио) Л.А. являлась супругой ФИО1, согласно свидетельству о заключении брака серии VI –АК № 308516, выданного Василеостровским отделом ЗАГС адрес; матерью ФИО2, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>, выданным отделом ЗАГС адрес; дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>, выданным с/советом адрес (л.д. 14-16).

Согласно свидетельству о смерти серии <...>, выданному Управлением ЗАГС муниципального образования адрес, фио умерла 02.02.2020г. (л.д.12-13).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № 1 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России у фио имелось заболевание: множественная миелома, диффузно-узловая форма, Бенс-Джонса, с очагами миеломатоза в костном мозге, веществе головного мозга, ткани легких, миокарда, печени и селезенки; анемия тяжелой степени, тромбоцитоцения, агранулоцитоз; опухолевая интоксикация, кахексия, полиорганная недостаточность – отек и набухание вещества головного мозга с вклинением миндалин мозжечка в большое затылочное отверстие, альвеолярный отек легких, интерстициальный отек миокарда, венозное полнокровие и дистрофия паренхиматозных органов, приведшие к смерти 02.02.2020г., до истечения одного года после увольнения со службы (14.06.2019г), по которому фио получила заболевание в период военной службы (л.д. 120).

ФИО1, ФИО2, фиоД, обратились в ФКУ ГУОДОП ФСИН России с заявление о выплате единовременного пособия членам семьи бывшего сотрудника Управления по Санкт-Петербургу и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России.

Согласно уведомлению Управления по Санкт-Петербургу и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России № 65/ТО/24-197 от 03.03.2021г., на основании решения Центральной комиссии ФСИН России по вопросам выплат сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, членам семьи фио отказано в выплате единовременного пособия, установленного п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, в связи с тем, что фио не была уволена со службы УИС по состоянию здоровья, и не была признана на момент увольнения ограниченно годной или не годной к прохождению службы в УИС (л.д. 19-23).

Согласно действующего в спорный период Положения о Центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденного Приказом ФСИН России от 03.07.2015г. № 578, рассмотрение материалов по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций (далее - пособия) сотрудникам центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, а также членам их семей и иждивенцам.

Порядок возмещение ущерба сотрудникам уголовно-исполнительной системы или их близким на спорный период регулировался Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, утвержденной Приказом Минюста РФ от 28.10.2005г. № 198.

Согласно абз. 2 п. 6 указанной Инструкции в случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы, единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников уголовно-исполнительной системы по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.

В силу пункта 15 Инструкции, основанием для принятия решения и издания приказа о выплате единовременного пособия является наличие следующих документов: а) заявление о выплате единовременного пособия по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (несовершеннолетние дети сотрудника включаются в заявление супруги(а); б) выписка из приказа об исключении сотрудника из списков личного состава в связи с гибелью (смертью); в) заверенная установленным порядком копия <*> заключения служебной проверки по факту гибели (смерти); г) заключение ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесным повреждением или заболеванием по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции; д) копия свидетельства о смерти; е) копия свидетельства о браке; ж) копии свидетельств о рождении детей; з) справка об иждивенцах; и) копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника; к) справка образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

Анализируя представленные доказательства в контексте применения к спорным правоотношениям вышеуказанных нормативных актов, действующих в рассматриваемый период, суд приходит к выводу о том, что истцами были представлены все перечисленные документы, необходимые для назначения единовременной социальной выплаты, в том числе заключение военно-врачебной комиссии с выводами о получении заболевания фио в период военной службы, которое соответствует требования указанным в пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, для назначения выплаты единовременного социального пособия в размере сумма

Суд учитывает, что ответчиком не представлено убедительных возражений причин по которым истцам было отказано в выплате единовременного пособия.

Доводы ответчика о том, что фио достигнув предельного возраста по службе, в 2017 году подала рапорт о продлении службы сверх установленного предельного возраста на три года, при этом военно-врачебной комиссией ей была определена категория «А-2» годности к военной службе (миома матки, не требующего хирургического лечения без нарушения функции), не опровергает требования истцов, которые не отрицают, что на тот период времени фио была здорова и могла продолжать службу в органах ФСИН России.

Уже позже у фио началось прогрессирование заболевания «множественная миелома». Согласно общедоступным медицинским источникам, множественная миелома – это вид онкологического заболевания, который в большинстве случаев протекает бессимптомно и выявляется случайно при плановых обследованиях патологии.

Согласно пояснениям истцов в иске, которые подтвердил представитель истца ФИО1 в судебном заседании, указанное заболевание у фио было обнаружено незадолго до окончания ее срока службы, но в связи с необходимостью проведения срочных и неотложных медицинских мероприятий в стационаре лечебного учреждения, в целях экономии времени, фио отказалась от прохождения военно-врачебной комиссии для признания ее ограниченно-годной, и уволилась со службы по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018г. № 197-ФЗ (по выслуге лет).

Вместе с тем, заключением служебной проверки, утвержденным начальником ФКУ ГУОДОП ФСИН России фио от 24.09.2020г. установлено, что в соответствии с п. 1 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных приказом ФСИН России от 05.08.2013г. № 439, считать смерть 02.02.2020г. полковника внутренней службы в отставке фио, бывшего старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела Управления по адрес и адрес ФКУ ГУОДОП ФСИН России, наступившей до истечения одного года после увольнения со службы в уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п. 8 Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от13.04.2006г. № 114, считать членами семьи, имеющими право на получение страховой суммы: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования истцов подлежащими частичному удовлетворению, в части взыскания с ФСИН России в пользу ФИО1 (супруг) и ФИО3 (мать) в равных долях единовременное пособие (с учетом индексации) в размере сумма, из расчета сумма (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ) и сумма (общий размер индексации, предусмотренной постановлениями Правительства РФ в периоды с 2013 года по 2022 год).

Поскольку ФИО2, паспортные данные, сын фио, на дату вынесения решения суда окончил обучение в Высшем образовательном учреждении по очной, бюджетной форме обучения, то в силу п. 3 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, он утратил право на получение выплаты единовременного пособия, как члена семьи сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО1 ссылается на представленный в материалы дела договор об оказании юридической помощи от 15.03.2022г. Однако учитывая отсутствие доказательств несения им судебных расходов на оплату услуг представителя, в отсутствие платежных документов, подтверждающих расчеты между сторонами по договору, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании данных расходов

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1, ФИО3 в равных долях единовременное пособие (с учетом индексации) в размере сумма

В удовлетворении требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.