Дело № 2-2324/2025
УИД 86 RS0007-01-2025-002985-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2025 года г. Нефтеюганск.
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Администрации города Нефтеюганска, Комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска о взыскании задолженности по заработной плате в виде премии по итогам года,
установил:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд иском в интересах ФИО3 о взыскании с Администрации г. Нефтеюганска (далее - Администрация) в пользу ФИО3 задолженности по заработной плате в виде премии по итогам 2024г. в размере 139 535,18 руб. (до вычета НДФЛ). При этом, после привлечения к участию в деле в качестве соответчика - Комитета физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска (далее - Комитет), также заявил о взыскании с последнего указанной задолженности по заработной плате.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 с 11.02.2022 замещал должность муниципальной службы, являлся председателем Комитета на основании трудового договора от 11.02.2022 № № и приказа о приеме на работу от 11.02.2022 № №
На основании распоряжения о прекращении трудового договора № № от 08.07.2024, ФИО3 уволен из Комитета по п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Вместе с тем, премия по результатам работы за год пропорционально отработанному времени ФИО3 не рассчитывалась и не выплачивалась, в связи с чем, последний поставлен в неравное положение с другими работниками, полностью отработавшими отчетный период и продолжающими работать.
Согласно расчетам Комитета, норма рабочего времени в 2024 году составила 248 дней, фактически ФИО3 в 2024 году отработано 102 дня, его должностной оклад с учетом районного коэффициента и северной надбавки составлял 33 926,20 руб., количество должностных окладов с учетом сложившейся экономии составил 10.
Таким образом, размер неполученной ФИО3 премии составил 139 535, 18 руб. (до вычета НДФЛ).
В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования о взыскании с Комитета в пользу материального истца спорной задолженности поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.
Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Представитель ответчиков в судебном заседании с иском согласилась частично, считает Администрацию ненадлежащим ответчиком, а исковые требования подлежащими удовлетворению на сумму 22 850,44 руб. (после вычета НДФЛ) с учетом результатов работы ФИО3 и фактически им отработанного времени, без учета дней вынужденного прогула.
В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие материального истца.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 25-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 25-ФЗ, муниципальная служба – это профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления автономного округа.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.
Аналогичные положения содержатся в абзаце седьмом статьи 11 ТК РФ, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В силу статьи 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 ТК РФ).
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, должны принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 91 ТК РФ предусмотрено право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.
Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе, из апелляционного определения суда (иные данные) от 08.04.2025 по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации города Нефтеюганска, Комитету физической культуры и спора администрации г. Нефтеюганска о взыскании премии по результатам работы за год, процентов и морального вреда, которым оставлено без изменения решение суда от 23.05.2024 об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании незаконными распоряжений Администрации от 25.12.2023 № № и Комитета от 26.12.2023 № № в части назначения ему премии, взыскании премии по результатам работы за 2023 год, процентов за задержку выплаты премии и компенсации морального вреда, что Распоряжением Администрации № № от 11.02.2022 ФИО3 принят на должность муниципальной службы председателя Комитета (должность высшей группы, учреждаемая для выполнения функции «руководитель») по срочному трудовому договору сроком на один год с 11.02.2022 по 11.02.2023 года, с установлением: должностного оклада 9 572 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы 180 % от должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 %; ежемесячной (персональной) выплаты за сложность, напряжённость и высокие достижения в работе 1 238 руб.; ежемесячного денежного поощрения в размере 3,2 должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин «Муниципальный советник 3 класса» 1 390 руб.; ежемесячной процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%; районного коэффициента к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,7.
11.01.2023 с ФИО3 заключено дополнительное соглашение № № к трудовому договору о продлении срока действия трудового договора на 1 год с 12.02.2023 по 11.02.2024.
На основании распоряжения администрации г.Нефтеюганска от 18.01.2024 № № действие трудового договора с ФИО3 прекращено, он был уволен 11.02.2024 на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, истечение срока трудового договора.
Решением (иные данные) суда от 29.05.2024 по гражданскому делу № № увольнение ФИО3 признано незаконным, он восстановлен в должности председателя Комитета.
Распоряжением Администрации г. Нефтеюганска от 08.07.2024 № № трудовой договор с ФИО3 расторгнут на основании пункта 2 части первой ст. 278 ТК РФ с 08.07.2024
Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (часть 2).
Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу приведенных норм трудового законодательства, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Денежное содержание муниципальному служащему Администрации в 2024г. выплачивалась в соответствии с Положением о денежном содержании лица, замещающего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нефтеюганска, утвержденным решением Думы города Нефтеюганска от 15.02.2023 № № в редакции на 25.09.2024 (далее - Положение), в соответствии с пунктом 8.1 которого, премии муниципальному служащему, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий могут быть выплачены:
1) по результатам работы за год;
2) за выполнение особо важных и сложных заданий.
Премия по результатам работы за год является стимулирующей выплатой и выплачивается муниципальному служащему с целью повышения эффективности и качества результатов профессиональной служебной деятельности (п. 8.2 Положения).
Премия по результатам работы за год выплачивается не позднее 31 декабря текущего года, за который производится выплата премии. Премия по результатам работы за год выплачивается муниципальному служащему один раз в год за фактически отработанное время в соответствии с занимаемой должностью на последний день истекшего периода (в том числе включая время нахождения в служебных командировках, повышения квалификации с отрывом от работы, дни ежегодного оплачиваемого отпуска) на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере до одного должностного оклада муниципального служащего, установленного настоящим положением с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. п. 8.3, 8.4 Положения).
Согласно п. 8.6 Положения, показатели назначения премии по результатам работы за год для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель":
1) знание и умение применять законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных нормативных правовых актов;
2) отсутствие дисциплинарного взыскания;
3) своевременное и качественное исполнение поручений представителя нанимателя (работодателя), в пределах своих полномочий;
4) соблюдение сроков и процедур исполнения документов, материалов;
5) качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей, инициативность, дисциплинированность.
Премия по результатам работы за год выплачивается на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя), в соответствии с докладной запиской руководителя структурного подразделения, органа местного самоуправления о выполнении условий, перечисленных в пунктах 8.6, 8.7 Положения (п. 8.8 Положения).
В случае полученной экономии фонда оплаты труда размер премии по результатам работы за год максимальными размерами не ограничивается (п. 8.9).
Согласно представленному Администрацией расчету ФИО3 премии за фактически отработанное им время с 01.01.2024 по 08.07.2024 с учетом показателей назначения премии по результатам работы 2024 год, за подписью заместителя Главы города Кондратьева Н.И., при начислении ФИО3 премии учитывались следующие показатели:
- Должностной оклад - 15 421,00 руб.;
- Плановый размер премии (должностной оклад * 2,2 с учетом р/к и с/н) - 33 926,20 руб.;
- Норма рабочего времени в 2024 году - 248 дней;
- Фактически отработанное время согласно табелю учета рабочего времени с учетом вынужденного прогула - 102 дня;
- Фактически отработанное время без учета вынужденного прогула, с 01.01.2024 по 11.02.2024 и с 30.05.2024 по 08.07.2024 - 48 дней;
- Размер премии по результатам работы за год за фактичекски отработанное время без учета вынужденного прогула – 6 566,36 руб. (33926,20руб./248дн.*48дн.);
- Размер премии, установленный с учетом экономии фонда оплаты труда (10 должностных окладов) - 65 663,60 руб.;
- Размер премии по результатам работы за год с учетом следующих показателей: за знание и умение применять законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных нормативных правовых актов – 25% из 25%; за своевременное и качественное исполнение поручений представителя нанимателя работодателя в пределах своих полномочий – 5% из 25%; за соблюдение сроков и процедур исполнения документов, материалов – 5% из 25%; за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей, инициативность, дисциплинированность – 5% из 25%, итого 40%.
Таким образом, ФИО3 начислена, но не выплачена премия по результатам работы за 2024г. в размере 26 265,44 (65663,60*40%) руб., из которых 3 415 руб. – НДФЛ 13%.
Прокурор же, ссылаясь на представленный Комитетом расчет размера премии по итогу работы за 2024г. (л.д. 33) считает, что указанная премия должна быть выплачена ФИО3 в размере 139 535,18 руб., из которых 18 139,57 руб. – НДФЛ 13%, исходя из фактически отработанного времени с учетом вынужденного прогула – 102 дня (в формуле расчета 1 фонда с учетом фактически отработанного времени допущена описка в количестве дней фактически отработанного времени – указано 106, но сам расчет правильный – 13 953,52 руб.) и без ее снижения с учетом вышеуказанных показателей.
Касаемо включения в фактически отработанное время при расчете спорной премии дней вынужденного прогула, суд находит позицию стороны ответчиков правильной, поскольку, как указывалось выше, премия является мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
При этом, применяя аналогию права, суд приходит к выводу, что в фактически отработанное работником время, не включаются периоды работы, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ – пункт 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922.
Также, суд не может не согласиться с позицией ответчиков о том, что при разрешении вопроса о размере премии, подлежащей выплате ФИО3 по итогам 2024г. должны быть учтены, предусмотренные п. 8.6 Положения показатели назначения премии по результатам работы за год для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель".
Обоснованность снижения ФИО3 процентной величины показателей за своевременное и качественное исполнение поручений представителя нанимателя работодателя в пределах своих полномочий; за соблюдение сроков и процедур исполнения документов, материалов; за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей, инициативность, дисциплинированность, подтверждена Аналитической справкой по проверкам сектора финансового контроля отдела финансового контроля Администрации в отношении Комитета за 2023 год от 19.09.2024, согласно которой из 72 фактов нарушений, в установленный срок (29.02.2024) не устранено 38 нарушений, на устранение которых назначен новый срок – до 28.03.2024, в пределах которого устранено только 1 нарушение. Далее, установлен еще один срок – до 25.06.2024, за который устранено еще 5 нарушений и еще один срок – до 12.08.2024, за который оставшиеся 28 нарушений также не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с Комитета в пользу ФИО3 подлежит взысканию премия по итогам 2024 года в размере 26 265,44 руб.
При этом, суд не может согласиться с позицией Администрации, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку премия по результатам работы за год выплачивается на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя), в соответствии с докладной запиской руководителя структурного подразделения, органа местного самоуправления о выполнении условий, перечисленных в пунктах 8.6, 8.7 Положения (п. 8.8 Положения).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Комитета физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска в пользу ФИО3 премию по итогам 2024 года в размере 26 265 рублей 44 копейки.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.
В окончательной форме решение принято 14.07.2025.
СУДЬЯ: подпись