Судья Муссакаев Х.И. 77RS0024-02-2022-026940-33

Номер дела в 1 инстанции № 2-1583/2023

Дело № 33-33003/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевым Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе Филиала № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 2 марта 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) от 14.01.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС ...).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2021.;

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Филиалу № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области, просила суд признать незаконным решение ответчика от 14.01.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитатель в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении- Центр развития ребенка- Детский сад № 17: с 01.09.1993 г. по 31.07.1995 г., с 19.12.1995 г. по 05.11.1999 г., с 01.02.2000 г. по 29.02.2000 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2021 г. в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, от 6 сентября 1991 г. N 463 и от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных сторон, с учетом положений ст. 133 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГПК РФ о юридически значимых сообщениях, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для изменения судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется в связи со следующим.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено и следует из материалов дела, 14.10.2021 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.01.2022 г. № 210000226365/1479855/21 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Ответчиком установлен стаж педагогической деятельности ..., при требуемом 25 лет, из подсчета исключены оспариваемые истцом периоды.

Как следует из трудовой книжки, ...

Исходя из устава Дошкольного учреждения № 17, Учреждение работает по Программе воспитания и обучения в детском саду, рекомендованной Министерством образования РСФСР, организует педпроцесс по Концепции дошкольного воспитания. Учреждение обеспечивает присмотр и уход за детьми дошкольного возраста от 2 до 7 лет, их воспитание и обучение. Все группы дневного пребывания, плановая наполняемость 170 детей.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Центр развития ребенка – детский сад № 17 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников от 15.09.1999 деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Основными функциями ДОУ являются: оздоровительно-диагностический комплекс, включающий психолого-педагогические и лечебно-оздоровительные мероприятия, дифференциальная диагностика, социальная реабилитация, обеспечение общего познавательного развития, подготовка к школьному обучению, создание для детей адекватных условий воспитания и обучения.

В ДОУ принимаются дети дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет. В ДОУ функционирует 12 групп с 12 часовым пребыванием детей: от 1,5 до 3 лет – 30 детей, от 3 лет до 7 лет – 185 детей, из них 23 ребенка в группах с нарушением зрения.

Справка от 09.06.2021 № 38 дана ФИО1 в том, что она работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – Центре развития ребенка – детском саду № 17 (МБДОУ – ЦРР – детский сад № 17) мкр. Железнодорожный г.о. Балашиха Московской области с 01.02.2000 по настоящее время. Ранее периоды работы в МБДОУ – ЦРР – детском саду № 17: с 01.09.1993 по 31.07.1995, с 19.12.1995 по 05.11.1999.

В периоды работы в МБДОУ – ЦРР – детском саду № 17 предоставлялись: административные отпуска с 08.08.2000 по 11.08.2000, с 09.08.2004 по 21.08.2004, учебные отпуска с 09.02.2016 по 28.02.2016, с 13.01.2017 по 06.02.2017, с 18.05.2017 по 11.06.2017, с 01.02.2019 по 15.02.2019.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении иска ФИО1 об обязании пенсионного органа зачесть в стаж педагогической деятельности для досрочной пенсии спорные периоды работы по должности воспитатель, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и действующими в периоды рассматриваемых правоотношений, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 6.11.1991 № 463, и исходил из того, что наименование должностей и наименования образовательных учреждений для детей, в которых работала истец, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и соблюден п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, о том, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

...

Таким образом, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости истцу, с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть на 14.10.2021, учитывая, что истцом выработан стаж 25 лет в 2018 году, то есть до введения в действие изменений в закон, регулирующих порядок назначения пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что у истца возникнет право на назначение пенсии не ранее 2024 года, вывод суда первой инстанции, определившего право на назначение истцу пенсии с даты обращения, является правомерным и соответствует пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 350 от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которому за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов, которые подтверждаются материалами пенсионного дела и иными доказательствами. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Остальные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения спискам, аналогичны правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, при этом ссылок на обстоятельства, влияющие на выводы суда и требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определил а:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 2 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи