Судья: Шелобанова А.А. Дело 33-23712/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0001-01-2023-000752-47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2023 года г. Красногорск
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Аристархове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО к ФИО социального развития Московской области о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как многодетной семье, ветерану боевых действий, возмещении расходов,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Министерству социального развития Московской области, в котором просил суд:
признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <данные изъяты>.
обязать Министерство социального развития Московской области назначить ему выплату, ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, как ветерану боевых действий с сентября 2022 года, с момента моего обращения в Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области.
признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту моего фактического проживания по адресу: <данные изъяты>.
обязать Министерство социального развития Московской области назначить ему выплату, ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг, как многодетной семье с сентября 2022 года, с момента моего обращения в Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области.
В обоснование иска указал, что истец является военнослужащей Федеральной службы войск национальной гвардии, имеет статус ветерана боевых действий.
С <данные изъяты> ФИО имеет удостоверение многодетной семьи года Москвы <данные изъяты>.
На основании договора пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> от <данные изъяты>, жене истца ФИО с учетом истца и троих детей была предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты> в которой они проживают по настоящее время. В указанное жилое помещение вселены: жена истца ФИО истец, дочь ФИО <данные изъяты> года рождения, сын ФИО <данные изъяты> года рождения, сын ФИО <данные изъяты> года рождения.
С момента предоставления жилого помещения, семья истца проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение.
В сентябре 2022 истец обратился в Министерство социального развития МО о предоставлении ему и членам ее семьи мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», по месту фактического жительства, и в соответствии с законом Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»
Решением Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с законом Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Решением Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебное заседание суда первой инстанции истец явился, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика против иска возражала в полном объеме.
Третье лицо ФИО настаивала на удовлетворении исковых требований.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал за ФИО право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты>; обязал Министерство социального развития Московской области назначить ФИО меру социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по основаниям предусмотренного п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по адресу: <данные изъяты>, с момента обращения, а именно с <данные изъяты>.
В удовлетворении иска ФИО Министерству социального развития Московской области о признании право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты>, обязании Министерство социального развития Московской области назначить выплату, ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг, как многодетной семье с сентября 2022 года, с момента обращения в Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области, суд первой инстанции отказал.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконное и необоснованное, принять по делу в обжалуемой части новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Представитель ответчика о причинах уважительности неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ст. 327.1 процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. ст. 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, что в сентябре 2022 истец обратился в Министерство социального развития Московской области о предоставлении ему и членам ее семьи мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», по месту фактического жительства.
Решением Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Разрешая спор в части удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь ветераном боевых действий, имеет место жительства в Московской области, в связи с чем, в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на предоставление государственной услуги, связанной с получением ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения. В данной части решение не обжалуется.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении мер социальной поддержки в связи наличием у его семьи статуса многодетной семьи, суд первой инстанции исходил из того, что семья истца, имеющая статус многодетной получает меры социальной поддержки в г. Москве, в том числе, по возмещению расходов по оплате жилья, в связи с чем, не может быть получателем меры социальной поддержки, связанной с расходами по оплате жилья в Московской области.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной I власти субъектов Российской Федерации» (действующий на момент правоотношений) предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Законодательством не предусмотрено получение мер социальной поддержки одновременно в двух субъектах РФ, а также осуществление выбора гражданами получения мер социальной поддержки между субъектами РФ.
Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон Московской области), «меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области».
В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ «О мерах остальной поддержки семьи и детей в Московской области» Правительством Московской области утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи и образец бланка «Удостоверение многодетной семьи» от 09.09.2021 № 822/30 (ред. От 10.12.2021) (далее - Порядок Московской области).
Настоящий Порядок Московской области устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.
Согласно п. 2 указанного Порядка Московской области удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (п. 3 Порядка Московской области).
В соответствии со ст. 21 Закона, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Из материалов дела следует, что истец ФИО и его супруга ФИО получили удостоверение многодетной семьи г. Москвы <данные изъяты> от <данные изъяты>.
В сентябре 2022 года истец обратился в Министерство социального развития Московской области о предоставлении ему и членам ее семьи мер социальной поддержки, в соответствии с законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Решением Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Согласно ответу от <данные изъяты> Отдела социальной защиты населения района Лефортово г. Москвы следует, что ФИО присвоен льготный статус многодетной семьи города Москвы <данные изъяты> сроком до <данные изъяты>.
В состав семьи входят: - Дети: ФИО, <данные изъяты> г.р.; ФИО, <данные изъяты> г.р.; ФИО, <данные изъяты> г.р., ФИО состоит на учете в ОСЗН района Лефортово как получатель следующих социальных выплат:
- ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям, на троих детей – 4 551 руб. 00 коп. (выплата назначена до <данные изъяты>).
- ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям – 1 319 руб., 00 коп. (выплата назначена до <данные изъяты>).
- ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном многодетным семьям – <***> руб. 00 коп. (выплата назначена до <данные изъяты>).
Удостоверения многодетной семьи Московской области установленного Законом и Порядком Московской области истец не имеет.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает, что истец уже реализовал свое право на получение мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение по категории «многодетная семья» в г. Москве, предоставить ему одновременно аналогичные меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по категории «многодетная семья» в Московской области не представляется возможным, поскольку он имеет право на предоставлении соответствующих мер в другом субъекте.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец и его семья уже воспользовались своим правом на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в г. Москве, поскольку в соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору многодетной семьи.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 года