Решение по делу № 2-3110/2024 от 27.01.2025

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,

при секретаре Фроловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 овичу о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областях (далее- Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: об обязании провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда. В обоснование иска истец ссылается на то, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заданий Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № и №, установлено, что:

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на площади около 0,2 га произведено перекрытие плодородного слоя почвы насыпью грунта, а также на площади около 0,055 га расположены навалы отходов строительного производства(кирпич, отходы бетонных изделий, пиломатериалов) и порубочных остатков деревьев и кустарников;

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на площади около 0,05 га имеются признаки перекрытия плодородного слоя почвы насыпью грунта.

В соответствии с информацией из ЕГРН правообладателем указанных земельных участков является ответчик ФИО1

Выявленное нарушение свидетельствует о несоблюдении требований земельного законодательства Российской Федерации и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно статье 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, кроме того основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заданий Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № и № установлено, что:- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади около 0,2 га произведено перекрытие плодородного слоя почвы насыпью грунта, а также на площади около 0,055 га расположены навалы отходов строительного производства(кирпич, отходы бетонных изделий, пиломатериалов) и порубочных остатков деревьев и кустарников; - на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади около 0,05 га имеются признаки перекрытия плодородного слоя почвы насыпью грунта.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 13 036 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью 15 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находятся в собственности ответчика ФИО1 (л.д. 89-95, 110-114).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные твёрдые бытовые отходы относятся к № классу опасности.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №, складирование на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также перекрытие поверхности почвы наносят вред почве, как объекту охраны окружающей среды.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наносит вред почвам.

Порча земель представляет собой действия по привнесению в землю нехарактерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений и компонентов.

Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребления - несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов (отходов от производственной, коммунально-бытовой и иной хозяйственной деятельности).

Статьями 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленными для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи земельных участков обязаны осуществить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Перечисленные факты зафиксированы в протоколах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением план-схем и фототаблиц (л.д. 14-17, 31-33).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В п. 6 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока, не доказано обратное.

Из системного толкования приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что вина лица, владеющего земельным участком, заключающаяся в неисполнении возложенной законом обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, предполагается до тех пор, пока этим лицом не доказано обратное.

Применительно к рассматриваемому случаю вина ответчика в размещении на земельном участке бытовых отходов предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, суд находит требование истца о понуждении ответчика принять меры по организации мероприятий по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 овичу о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ФИО1 овича (паспорт №) провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Обнинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Вишнякова