Дело №5-326/2022

УИД-74RS0017-01-2022-002620-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 29 июня 2022 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при помощнике судьи Игнатьевой Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Стулина К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

29 июня 2022 года в 10-20 часов в городе Златоусте Челябинской области по адресу пр.Гагарина, 1 линия дом 23, был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который с 29 мая 2022 года по 29 июня 2022 года находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, так как у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность гражданина Казахстана. Своими действиями ФИО1 нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в настоящее время находится с нарушением режима пребывания в РФ и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся иностранным гражданином в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспользовавшись услугами защитника, пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал 06 февраля 2020 года для работы, срок пребывания на территории РФ истекал 04 апреля 2020 года. Однако, началась пандемия, и срок его пребывания на территории Российской Федерации был продлен. В 2021 году он зарегистрировал брак с ФИО8, так как 10 ноября 2020 года у них родился совместный ребенок. На территории Российской Федерации он проживал по паспорту гражданина Российской Федерации. Однако, 28 мая 2022 года он истек срок действия паспорта. Он обращался еще до истечения срок действия в УФМС, где ему пояснили, что он должен выехать с территории РФ, чтобы легализовать свое положение. В 2021 году он подал в УФМС документы для оформления вида на жительство, но ему не оформили вид на жительство, так как он привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ.

Свидетель ФИО6 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он незаконно пребывает на территории РФ, поскольку в мае 2022 года у него истек срок действия паспорта гражданина Казахстана. На назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в отношении ФИО1 он не настаивает, так как он имеет прочные социальные связи, он проживает на территории г. Златоуста в зарегистрированном браке, имеет малолетнего ребенка. В определении Златоустовского городского суда в отношении Найн указано на приостановление не разрешения въезда на территорию РФ, что не освобождает Найн от административной ответственности.

Защитник в судебном заседании просит прекратить производство по делу в отношении Найн, который имеет паспорт гражданина Республики Казахстан, но в мае 2022 года истек срок действия паспорта. В апреле 2022 года Златоустовским городским судом было вынесено определение, которым продлен срок пребывания Найн на территории РФ. В настоящее время Найн пытается легализовать свое положение на территории РФ в судебном порядке.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ( часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание либо визу и (или ) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание ( проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 14,15, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом зарегистрироваться по адресу, указанного помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Из справки ИАЗ следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06 февраля 2020 года и территорию Российской Федерации не покидал с указанного периода (л.д. 11), кроме того, согласно копии удостоверения личности ФИО1, срок действия данного удостоверения закончился 28 мая 2022 года(л.д. 4), что свидетельствует о том, что ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока действия документа, удостоверяющего личность гражданина Казахстана, в связи с чем нарушает режим пребывания на территории РФ, так как у него отсутствует паспорт гражданина Республики Казахстан. Таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как у него не имеется действительного паспорта гражданина Казахстана, поскольку срок действия паспорта истек 28 мая 2022 года, в связи с чем ФИО1 является незаконно находящимися на территории Российской Федерации. Указанными действиями ФИО1 нарушил положения части 2 статьи 5 ФЗ) № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ», стать 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого в деяния. Таким образом ФИО1 совершил деяния, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29 июня 2022 года, вынесенного инспектором ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО2, согласно которому ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации (л.д.1),, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО6 от 29.06.2022 г. (л.д. 3); копией паспорта (л.д.4), справкой ИАЗ (л.д. 5-7), справкой по ИБД-Ф (л.д.8-10), справкой АС ЦБДУИГ РФ (л.д. 11-14). Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как с 29 мая 2022 года по 29 июня 2022 года, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока. Доводы защитника о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не могут быть приняты во внимание судом, так как являются результатом собственного анализа защитником норм КоАП РФ, сделанным в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу, без учета доказательств, представленных с материалы дела об административном правонарушении. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахождение на иждивении двоих малолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств суд по делу не находит.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 и представленных документов следует, что он зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО7, от брака имеют сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также ФИО1 воспитывает ребенка супруги, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Применение к ФИО1 данной меры ответственности соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, при разрешения вопроса о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, наличие у ФИО1 прочных семейных связей, которые выражаются в его проживании у супруги в г. Златоусте, наличие у него двоих малолетних детей, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001 ОКТМО 75712000, БИК банка получателя средств (БИК УФК) – 017501500, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900, отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, КБК 18811601181019000140 УИН:18891749990170113816

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: