УИД № 77RS0018-02-2022-015056-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Душкиной А.А., при секретаре Музаевой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1572/23 по иску ГКУ адрес «Управление социальной поддержки населения адрес» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику, взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что ответчик, ранее зарегистрированная по адресу: адрес, с 01.01.2010г. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид» на основании решения Управление социальной поддержки населения адрес от 11.01.2010г. По результатам сверки с базой данных отделения Пенсионного фонда России УСПН адрес сделало запрос в Федеральную миграционную службу. Согласно ответу, полученного из Федеральной миграционной службы 18.10.2021г., ответчик зарегистрирована по адресу: адрес. На основании данной информации УСПН адрес вынесло распоряжение от 20.10.2021г. о приостановлении ЕКР на ЖКУ с 01.11.2021г. до уточнения даты снятия с регистрационного учета. По сведениям, полученным от Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» адрес 11.11.2021г., ответчик 22.04.2021г. снялась с регистрационного учета по адресу: адрес. То есть в период получения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг у ФИО1 произошло изменение места жительства, кроме того с выездом за пределы адрес. Поскольку ответчик, как непосредственный получатель социальных выплат, своевременно не проинформировал УСПН адрес об изменении условий, влекущих прекращение ежемесячной компенсации по прежнему месту жительства, образовалась переплата ЕКР на ЖКУ в сумме сумма за период с 01.05.2021г. по 31.10.2021г., которую истец просит взыскать с ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, сведений о причине своего отсутствия и доказательств уважительности этих причин не представила, также возражений на иск не представила.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, с учетом гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Определяя, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика).

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» (с изменениями от 06 февраля 2007 года) указал, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей Декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах, с учетом разумности сроков судебного разбирательства, неоднократности уведомления ответчика о дате и времени рассмотрения дела по месту регистрации, а также руководствуясь ч. 4 ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

-Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ранее зарегистрированная по адресу: адрес, с 01.01.2010г. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид» на основании решения Управление социальной поддержки населения адрес от 11.01.2010г.

В связи с признанием Закона СО № 182-ЗСО утратившим силу УСПН адрес вынесло распоряжение от 30.10.2015г. о прекращении с 01.11.2015г. назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. И в соответствии с ч. б ст.4 Закона СО №111-ЗСО УСПН адрес вынесло решение от 30.10.2015г. о назначении ФИО1, как инвалиду, с 01.11.2015г. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ЕКР на ЖКУ ФИО1 производились в соответствии с действующим законодательством ежемесячно, своевременно и в полном объеме путем перечисления денежных средств на расчётный счет пластиковой карты № 40817810656241800280 Балаковского отделения № 8622 ПАО «Сбербанк России».

По результатам сверки с базой данных отделения Пенсионного фонда России УСПН адрес сделало запрос в Федеральную миграционную службу. Из ответа, полученного из Федеральной миграционной службы 18.10.2021г., УСПН адрес стало известно, что ответчик зарегистрирован по адресу: адрес.

На основании данной информации УСПН адрес вынесло распоряжение от 20.10.2021г. о приостановлении ЕКР на ЖКУ с 01.11.2021г. до уточнения даты снятия с регистрационного учета.

По сведениям, полученным от Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» адрес 11.11.2021г., УСПН адрес стало известно, что ответчик 22.04.2021г. снялась с регистрационного учета по адресу: адрес. То есть в период получения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг у ФИО1 произошло изменение места жительства, кроме того с выездом за пределы адрес.

Обязательство по своевременному информированию УСПН адрес об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно о перемене места жительства ФИО1 не исполнено.

На основании полученных сведений о перемене места жительства ответчиком и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.9 Закона № 111-ЗСО УСПН адрес вынесены распоряжение от 21.01.2022г. о прекращении назначения ЕКР на ЖКУ с 01.05.2021 года, и решение от 26.01.2022г. об удержании излишне выплаченной ЕКР на ЖКУ.

Поскольку ответчик, как непосредственный получатель социальных выплат, своевременно не проинформировал УСПН адрес об изменении условий, влекущих прекращение ежемесячной компенсации по прежнему месту жительства, образовалась переплата ЕКР на ЖКУ в сумме сумма за период с 01.05.2021г. по 31.10.2021г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Обязанность доказать наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, либо то, что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются, возлагается на приобретателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки решением уполномоченного органа на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Меры социальной поддержки гражданам, имеющим инвалидность, установлены Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Закон РФ № 181-ФЗ), где среди прочих мер социальной поддержки инвалидам предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Закона РФ № 181-ФЗ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются:

- с 01.01.2010 г. по 31.10.2015 г. в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее -ЕДВ на ЖКУ), назначенной в соответствии с нормами Закона адрес от 26.11.2009г. №174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес» (далее - Закон СО №174-ЗСО), Закона адрес oт 06.12.2012г. № 182-ЗСО «Об определении формы предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в адрес»,

- с 01.11.2015г. по настоящее время в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее- ЕКР на ЖКУ), назначенной с учетом норм Закона адрес от 24.09.2015г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в адрес» (далее - Закон СО №111-ЗСО).

Частью 1 ст. 1 Закона СО №111-ЗСО устанавливает, что мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется определенным федеральным законодательством категориям граждан, проживающим в адрес.

Закон СО №111-ЗСО предусматривает назначение социальных выплат в виде ЕКР на ЖКУ при условии документального подтверждения факта проживания гражданина на территории адрес, а именно наличием соответствующей отметки (штампа о регистрации) в паспорте, либо в свидетельстве о регистрации по месту пребывания (для граждан, получающих социальные выплаты по месту пребывания), и не предусматривают назначение этих выплат по месту фактического проживания гражданина, не имеющего регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» порядке.

Обязанность получателей социальных выплат своевременно извещать орган социальной защиты населения об изменении условий и обстоятельств (в том числе и в случае перемены места жительства), обязательных для получения социальных выплат, а именно, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений, установлены законодателем в части 1 статьи 8 Закона № 111-ЗСО.

Соответственно, снятие ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, выезд из названного жилого помещение и последующие регистрация по месту жительства по адресу: адрес, являются основаниями утраты ответчиком права на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку переезд ответчика осуществлен не в пределах адрес, вследствие чего возникли обстоятельства, при которых начисление такой компенсации подлежало прекращению.

Согласно приведённым нормам права, изученным материалам дела, с учётом непредставления ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, и с ответчика подлежит взысканию сумма переплаты, в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию госпошлина в размере сумма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102 ГК РФ, ст.ст. 56, 67, 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу ГКУ адрес «Управление социальной поддержки населения адрес» (ИНН <***>) задолженность в размере сумма.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) госпошлину в бюджет адрес сумма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Душкина А.А.

Решение изготовлено в окончательной форме: 30.03.2023г.