РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Максимовой О.Н.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-818/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001020-18) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 29.01.2025 года обратился к ответчику с заявление о назначении пенсии, однако решением от 19.05.2025 года № в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик не отрицал, что он имеет страховой стаж более 30 лет и специальный стаж 6 лет 02 месяца 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на 6 лет. Указал, что проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 03.08.2005 года по 29.01.2025 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 на 3 года. Однако ответчик исключил из подсчета времени проживания в данной зоне периоды работы за пределами зоны в ООО ЧОП «ПКБ-секьюрити» <адрес> с 06.09.2005 года по 28.04.2007 года, с 07.02.2008 года по 31.12.2024 года. Считает данные действия неправомерными, поскольку проживание в период трудовой деятельности вне жилого помещения по месту регистрации не может рассматриваться как смена постоянного места жительства.
На основании изложенного, просит включить ему периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 06.09.2005 года по 28.04.2007 года и с 07.02.2008 года по 31.12.2024 года в период, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и выплатить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и со снижением пенсионного возраста на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2025 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
От представителя ответчика ОФПСС РФ по Тульской области поступили письменные возражения на иск, в которых просит в иске отказать по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Пояснил, что работал в <адрес> по графику «сутки черед трое», в период выходных дней, больничных, отпусков находился дома, в связи с чем считает неправомерным исключение периода работы в <адрес> из подсчета времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика ОФПСС РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении и возражениях, просила в иске отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, действующему до 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть1). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001г. №166-ФЗ законодатель предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункты 6 и 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).
В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статья 33 вышеназванного закона предусматривает, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а статьей 34 того же закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пос. Каменецкий Узловского района Тульской области внесено в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.
Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым с 01.02.1998 года территория пос. Каменецкий Узловского района Тульской области была включена в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По настоящее время указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, снижение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с вышеуказанными нормами, законодателем установлена возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33,34 Закона №1244-1 на 5 лет и в силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ также на 5 лет, а ч.3 ст.28.1 Закона №1244-1установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам.
Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 29.01.2025 года обратился в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 и на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, то есть, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста по двум основаниям.
В указанном решении ответчик не отрицал, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 4 месяца 28 дней, а специальный стаж 6 лет 02 месяца 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на 6 лет. Данное обстоятельство ответчик ни в своем решении № от 19.05.2025 года, ни при рассмотрении настоящего дела не оспаривал.
Судом установлено, что истец с 03.08.2005 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
Право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину истец ни в соответствии со ст.33 Закона РФ №1244-1, ни в соответствии со ст.34 того же закона не имеет, поскольку документов, подтверждающих регистрацию ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне радиоактивного загрязнения суду не представлено.
При этом, в период с 03.08.2005 года по дату обращения к ответчику 29.01.2025 года истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть 19 лет 5 месяцев 26 дней, что дает истцу право на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, а суммарно с учетом снижения пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на 6 лет, он вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на 9 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ответчик необоснованно исключил из периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды, которые документально совпадают с периодами его работы за пределами указанной зоны.
Как указал истец ФИО1 в исковом заявлении и подтвердил с судебном заседании, в спорные периоды он работал в <адрес> по графику «сутки через трое», в период между рабочими сменами возвращался домой, где находилась его семья — супруга и двое детей, отпуск также проводил дома, по месту регистрации получал медицинские услуги, в том числе проходил медобследование для получение лицензии на приобретение оружия.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации брака, рождении детей (супруга ФИО3 2, сын <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения), медицинскими документами (освидетельствование на получение лицензии на приобретение оружия, талоны амбулаторного приема, акты приема-передачи выполненных медуслуг, справки медорганизаций, протоколы обследования), выпиской по счету дебетовой карты о списании денежных средств в связи с совершением покупок в торговых организациях по месту жительства истца.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля соседка истца Свидетель 1 показала, что знает семью Д-вых с 2007 года, из общения с ними знает, что ФИО1 работает в <адрес>, при этом она видит, что истец часто бывает с семьей, поскольку в перерывах между рабочими сменами возвращается по месту жительства.
Свидетели Свидетель 3 и ФИО3 2 (дочь и супруга истца) также показали, что истец работает в <адрес> по графику «сутки через трое», на выходные и в отпуске находится дома, ездит на работу на автобусе.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, не противоречивы, согласуются как с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами по делу, в связи с чем суд придает им доказательственное значение.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, нахождение ФИО1 в течение рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.
Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, доводы ответчика об исключении периодов работы истца в <адрес> суд находит не состоятельными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину 3 года на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет и на 6 лет на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ., а суммарно на 9 лет, то есть право на пенсию у истца возникает по достижении возраста 51 года.
ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 51 года достиг ДД.ММ.ГГГГ. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 29.01.2025 года.
На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло 29.01.2025 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.
При этом, требование истца о включение спорных периодов работы в <адрес> в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 суд считает излишне заявленным, поскольку принятие решения о назначении пенсии обусловлено именно включением данных периодов в подсчет периода проживания.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с рассмотрением настоящего дела истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 23.05.2025 года. Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные издержки по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в оплаченном истцом размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 НПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе, код подразделения №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и со снижением пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 января 2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе, код подразделения №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобу в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.
Председательствующий О.Н. Максимова